Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2019 г. по делу N 16-378/2019

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Чиркина А.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 253 Брюховецкого района Краснодарского края от 13 июня 2019 года в отношении Чиркина Анатолия Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 253 Брюховецкого района Краснодарского края от 13 июня 2019 года Чиркин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Чиркин А.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося в отношении него судебного акта, ссылаясь на его незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что гражданин Чиркин А.А. в станице Каневская Краснодарского края осуществлял предпринимательскую деятельность (с 2014 года систематически на основании договора аренды сдавал в аренду принадлежащее ему недвижимое имущество, магазин 42, 10 кв.м, и земельный участок 80 кв.м, по адресу "адрес"), без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

По данному факту 24 мая 2019 года в отношении Чиркина А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Чиркина А.А. к административной ответственности.

Между тем мировым судьей не учитывалось следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 данной статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 указанного Кодекса, лица, указанные в части 1 названной статьи, несут административную ответственность на общих основаниях (часть 2 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из приложенной к жалобе справки начальника ОРЛС Отдела МВД России по Брюховецкому району ДД.ММ.ГГГГ N, старший лейтенант Чиркин А.А. служит в органах внутренних дел с 01 марта 2013 года, а с 19 ноября 2018 года по настоящее время в должности государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по Брюховецкому району, то есть на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, Чиркин А.А. замещал должность государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по Брюховецкому району и имел специальное звание - старший лейтенант внутренней службы.

Данные сведения следуют из протокола об административном правонарушении, так как Чиркиным А.А. они указаны должностному лицу административного органа, однако при рассмотрении дела не были приняты во внимание мировым судьей, которым место работы и должность Чиркина А.А. не устанавливались.

Исходя из положений статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Чиркин А.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он подлежал привлечению к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 253 Брюховецкого района Краснодарского края от 13 июня 2019 года в отношении Чиркина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии Чиркина А.А. состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Чиркина А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 253 Брюховецкого района Краснодарского края от 13 июня 2019 года в отношении Чиркина Анатолия Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова