Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 декабря 2019 г. по делу N 16-609/2019

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Ермакова С.В., действующего в интересах открытого акционерного общества "Анграра-1", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 107 Усть-Удинского района Иркутской области от 20 июня 2019 г. и решение судьи Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 1 августа 2019 г., вынесенные в отношении открытого акционерного общества "Ангара-1", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 107 Усть-Удинского района Иркутской области от 20 июня 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 1 августа 2019 г, ОАО "Ангара-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник Ермаков С.В. просит судебные акты отменить, как незаконные и необоснованные.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Согласно ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ).

16 мая 2019 г. государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ полномочий в области лесных отношений по Иркутской области в отношении ОАО "Ангара-1" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, согласно которому общество в нарушение ст.ст. 50.5, 50.6 Лесного кодекса РФ, являясь продавцом по договору отчуждения древесины от 20 июня 2018 г, не своевременно - 5 июля 2018 г. подписало и внесло в Единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней декларацию о сделке с древесиной N, срок внесения и подписания которой истек 27 июня 2018 г.

Привлекая ОАО "Ангара-1" к административной ответственности, судебные инстанции установили, что юридическое лицо фактически заключило договор отчуждения древесины 1 июля 2019 г, однако в декларации о сделках с древесиной представило заведомо ложную информацию, указав о том, что договор был заключен 20 июня 2019 г.

Однако состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В обоснование вывода о виновности ОАО "Ангара-1" в совершении административного правонарушения, в обжалуемых актах судебными инстанциями указано, что факт его совершения подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Исходя из положений КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ОАО "Ангара-1", содержит описание события административного правонарушения, не совпадающее с установленным судебными инстанциями.

В данном протоколе ОАО "Ангара-1" вменяется несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, при этом сведений о заключении обществом договора 1 июля 2019 г. и предоставлении в декларации о сделках с древесиной заведомо ложной информации, указанный протокол не содержит.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление о назначении административного наказания событие вмененного ОАО "Ангара-1" административного правонарушения судебными инстанциями установлено иное, чем описано в протоколе об административном правонарушении.

Допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако, оставлено судебными инстанциями без внимания вопреки положениям ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты законными признать нельзя, поэтому они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу защитника Ермакова С.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 107 Усть-Удинского района Иркутской области от 20 июня 2019 г. и решение судьи Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 1 августа 2019 г, вынесенные в отношении открытого акционерного общества "Ангара-1", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Судья Д.В. Недорезов