Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2019 г. по делу N 8Г-2187/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.

судей Новожиловой И.А, Прудентовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1039/2019 по иску Жиряковой Светланы Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 1 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 18 июня 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В, объяснения представителя Жиряковой С.В.- Заболотских Т.Г, действующей на основании доверенности, участвующей в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Жирякова Светлана Викторовна (далее - Жирякова С.В, истец) обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Жирякова С.В. ссылалась на то, что 18 апреля 2018 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Новосибирска от 31 июля 2018 г. N Жиряковой С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С отказом пенсионного органа Жирякова С.В. не согласна, по ее мнению, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконен, и нарушает ее права.

Жирякова С.В. просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Новосибирска от 31 июля 2018 г. N, обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 10 сентября 1996 г. по 1 декабря 2016 г. в качестве машиниста крана 6 разряда в АООТ " "данные изъяты"", ОАО " "данные изъяты"", АО " "данные изъяты"", признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Определением Кировского районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 21 ноября 2018 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Новосибирска на УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), дело передано по месту нахождения ответчика в Ленинский районный суд города Новосибирска Новосибирской области.

Решением Ленинского районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 1 апреля 2019 г. исковые требования Жиряковой С.В. удовлетворены частично. На УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) возложена обязанность по включению в стаж работы Жиряковой С.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2012 г. в ОАО " "данные изъяты"". В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 18 июня 2019 г. решение Ленинского районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 1 апреля 2019 г. отменено в части отказа в иске об обязании УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить Жиряковой С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 18 апреля 2018 г. В отмененной части принято новое решение, которым на УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) возложена обязанность по назначению Жиряковой С.В. досрочной страховой пенсии по старости с 18 апреля 2018 г. В остальной части решение Ленинского районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 1 апреля 2019 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 1 апреля 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 18 июня 2019 г, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), сведений о причинах неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч.2 ст.379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч.1 ст.379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов, незаконными.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 18 апреля 2018 г. Жирякова С.В. обратилась с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Новосибирска от 31 июля 2018 г. N Жиряковой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.5-8).

Бесспорный специальный стаж Жиряковой С.В, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на дату обращения составил - 9 лет 1 месяц 23 дня, страховой стаж составил - 29 лет 10 месяцев 6 дней.

При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж Жиряковой С.В. периоды работы:

- с 17 июля 1996 г. по 6 сентября 1996 г. в АОЗТ " "данные изъяты"" в качестве машиниста башенного крана, по мотиву того, что документально не подтверждена занятость в качестве машиниста крана (крановщика) погрузочно-разгрузочных машин;

- с 10 сентября 1996 г. по 31 декабря 2002 г, с 5 января 2003 г. по 31 декабря 2003 г, с 3 января 2004 г. по 31 декабря 2004 г, с 3 января 2005 г. по 31 декабря 2005 г, с 17 января 2006 г. по 1 декабря 2016 г. по мотиву того, что согласно акту документальной проверки от 27 июня 2018 г. N, данные периоды работы по результатам оценки условий труда оснований для зачета в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеют;

- с 1 января 2003 г. по 4 января 2003 г, с 1 января 2004 г. по 2 января 2004 г. с 1 января 2005 г. по 2 января 2005 г, с 1 января 2006 г. по 16 января 2006 г. по мотиву того, что включение периода нахождения в отпуске без сохранения заработной не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. N.

Согласно трудовой книжке, с 10 сентября 1996 г. по 1 декабря 2016 г Жирякова С.В. работала в АООТ " "данные изъяты"" в должности машиниста козлового крана 6 разряда (л.д.10-13).

Судом также установлено, что на основании акта документальной проверки от 27 июня 2018 г. N (л.д.53-57) период работы Жиряковой С.В. с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2012 г. не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что по результатам оценки условий труда оснований для зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Из вышеназванного акта следует, что в картах аттестации рабочего места по условиям труда на машиниста крана (крановщик) от 1 августа 2007 г, указано производственный объект - ОАО " "данные изъяты"", участок - подсобное производство, оборудование - кран козловой, операция - управление козловым краном, при выполнении простых работ по погрузке, разгрузке грузов. Проверка правильности крепления тросов, регулирования тормозов и действия предохранительных устройств, участие в ремонте обслуживаемого крана. Итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1.

Судом также установлено, что в приобщенном хронометражном наблюдении рабочего места - машиниста крана (крановщика) не указан период времени в который проведено данное хронометражное наблюдение, из которого не следует, что истец выполняла работу в условиях труда, предусмотренных списками, менее 80 % рабочего времени, в указанное время включено время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, работ по технической эксплуатации оборудования, а также время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Жиряковой С.В. частично, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение", пришел к выводу о возложении на УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) обязанности по включению в специальный стаж работы Жиряковой С.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2012 г. в ОАО " "данные изъяты"".

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований Жиряковой С.В. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 10 сентября 1996 г. по 3 сентября 1997 г, с 25 июня 2000 г. по 31 декабря 2002 г, с 5 января 2003 г. по 31 декабря 2003 г, с 3 января 2004 г. по 31 декабря 2004 г, с 3 января 2005 г. по 31 декабря 2002 г, с 17 января 2006 г. по 1 августа 2007 г, поскольку установилразночтения в части написания профессии в трудовой книжке Жиряковой С.В, а также, поскольку установил, что работодателем был введен режим неполного рабочего дня (смены), продолжительность которого менее 80% продолжительности рабочего дня (смены).

Разрешая требования Жиряковой С.В. об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в исковых требованиях в данной части, поскольку с учетом включения в стаж спорных периодов работы, требуемая продолжительность специального стажа Жиряковой С.В. составила 14 лет 01 месяц 23 дня.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в исковых требованиях об обязании УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить Жиряковой С.В. досрочную страховую пенсию по старости, и возлагая на пенсионный орган обязанность по назначению Жиряковой С.В. досрочной страховой пенсии по старости с 18 апреля 2018 г, суд апелляционной инстанции, установив, что при исчислении включенного в специальный стаж Жиряковой С.В. периода работы с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2012 г, который составляет 6 лет, суд первой инстанции ошибочно посчитал к зачету 5 лет, и, исходя из того, что специальный стаж Жиряковой С.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 15 лет 01 месяц 23 дня, пришел к выводу о возложении обязанности на УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) по назначению Жиряковой С.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", со дня подачи заявления в пенсионный орган - с 18 апреля 2018 г.

При этом суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, в части включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов нижестоящих судов о включении в специальный стаж Жиряковой С.В. периода работы с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2012 г. и о возложении обязанности на пенсионный орган по назначению Жиряковой С.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", со дня подачи заявления в пенсионный орган - с 18 апреля 2018 г, в пределах доводов изложенных в кассационной жалобе, незаконными, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов - машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11 июля 2002 N516).

Согласно абз.1 п.4 Правил от 11 июля 2002 N516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N5 "О порядке применения Списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Как следует из Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда Р 2.2.2006-05, утвержденного Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 29 июля 2005 г. итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1 соответствует вредному классу условии труда.

Учитывая вышеизложенные нормы права, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что поскольку материалами дела подтвержден факт занятости истца во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени, вывод судов о включении в специальный стаж Жиряковой С.В. периода работы с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2012 г. следует признать правильным.

В связи с тем, что при включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж истца составил 15 лет 01 месяц 23 дня, с учетом положений ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о возложении обязанности на ответчика по назначению Жиряковой С.В. досрочной страховой пенсии по старости с 18 апреля 2018 г.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов о том, что период работы истца с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2012 г. в должности машиниста крана в ОАО " "данные изъяты"" подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций.

Поскольку судами нижестоящих инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 1 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 18 июня 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: