Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2019 г. по делу N 16-464/2019

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Мачнева А.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы от 29 августа 2018 года N 0402-1075/2018/СЗАО, решение судьи Тушинского районного суда г.Москвы от 25 апреля 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 8 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Кодекс города Москвы об административных правонарушениях), в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Научно-технический центр оборонного комплекса "Компас", УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы от 29 августа 2018 года N 0402-1075/2018/СЗАО, оставленным без изменения решениями судьи Тушинского районного суда г.Москвы от 25 апреля 2019 года и судьи Московского городского суда от 8 августа 2019 года, федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-технический центр оборонного комплекса "Компас" (далее - ФГУП "НТЦ оборонного комплекса "Компас", предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В настоящей жалобе защитник юридического лица Мачнев А.В. просит об отмене названных постановления, судебных актов и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 4.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях установлена за повреждение зеленых насаждений.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона РФ от 10 января 2001 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ в Москве, в соответствии с которыми хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране окружающей среды и защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы; все зеленые насаждения и природные сообщества, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат защите.

Охрана зеленых насаждений - это система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций.

Пунктом 9.3 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП, запрещено рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, 7 сентября 2017 года в 11 часов 30 минут обнаружен факт повреждения ФГУП "НТЦ оборонного комплекса "Компас" при проведении работ по адресу: Москва, Волоколамское шоссе, д.77 зеленых насаждений, а именно трех деревьев (двуствольное дерево породы клен ясенелистный, трехствольное дерево породы клен ясенелистный, двуствольное дерево породы вяз) не до степени прекращения роста.

Данные обстоятельства и вина предприятия в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных должностным лицом и судьями доказательств, в том числе, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; протоколом места происшествия от 7 сентября 2017 года, в соответствии с которым произведен осмотр территории и установлен факт спила стволов двух деревьев и ветви одного из деревьев с фототаблицей (т.1 л.д.192-208) и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия юридического лица верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям Кодекса, в нем подробно приведено событие административного правонарушение, указана норма закона, нарушение которой вменяется предприятию, при этом процессуальные права привлекаемого к административной ответственности юридического лица соблюдены.

Ссылка защитника на то, что ФГУП "НТЦ оборонного комплекса "Компас" не является правообладателем земельного участка, не может быть принята во внимание.

Данная позиция защиты исследовалась судами и получила надлежащую правовую оценку в судебных решениях, оснований подвергать сомнению которую не имеется.

Согласно договору аренды земельного участка от 10 октября 1997 года вышеназванный земельный участок находился в аренде у федерального государственного унитарного предприятия Всероссийский научно-исследовательский институт межотраслевой информации, который прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения 19 декабря 2017 года к ФГУП "НТЦ оборонного комплекса "Компас". В связи с изложенным и учитывая положения части 4 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции верно установили наличие рассматриваемого состава административного правонарушения в действиях предприятия.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Основания, позволяющие признать совершенное предприятием правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения ФГУП "НТЦ оборонного комплекса "Компас" к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы не опровергают установленных нижестоящими судебными инстанциями обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы от 29 августа 2018 года N 0402-1075/2018/СЗАО, решение судьи Тушинского районного суда г.Москвы от 25 апреля 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 8 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Научно-технический центр оборонного комплекса "Компас" оставить без изменения, жалобу защитника Мачнева А.В. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья