Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 декабря 2019 г. по делу N 33-20522/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волошковой И.А., судей Кучеровой Р.В., Хайровой Г.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3939/2019 по иску прокурора города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "ДРЛ Групп" о признании деятельности по перевозке пассажиров и багажа создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом

по апелляционному представлению прокурора города Екатеринбурга на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 25.07.2019.

Заслушав доклад председательствующего Волошковой И.А, объяснения старшего помощника прокурора города Екатеринбурга Быковой А.А, поддержавшей исковые требования прокурора города Екатеринбурга и доводы апелляционного представления прокурора города Екатеринбурга, судебная коллегия

установила:

прокурор города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Три Десятки" (далее - ООО "Три Десятки") о признании деятельности по перевозке пассажиров и багажа создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом.

Определением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 04.07.2019 по ходатайству прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика ООО "Три Десятки" надлежащим - обществом с ограниченной ответственностью "ДРЛ Групп" (далее - ООО "ДРЛ Групп").

Решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 25.07.2019 прокурору города Екатеринбурга отказано в удовлетворении иска к ООО "ДРЛ Групп" о признании деятельности по перевозке пассажиров и багажа создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом.

В апелляционном представлении прокурор города Екатеринбурга просит решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 25.07.2019 отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск.

Продолжает настаивать на доводах, которые, по его мнению, безосновательно отклонены судом первой инстанции. Считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

06.12.2019 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по иску прокурора города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ДРЛ Групп" о признании деятельности по перевозке пассажиров и багажа создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом по апелляционному представлению прокурора города Екатеринбурга на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 25.07.2019 по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Три Десятки", судебное заседание суда апелляционной инстанции назначено на 18.12.2019 в 17 часов 10 минут в помещении Свердловского областного суда.

В поступивших возражениях на апелляционное представление прокурора третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Три десятки" полагает, что отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения иска прокурора, просит решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 25.07.2019 оставить без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 18.12.2019 старший помощник прокурора города Екатеринбурга Быкова А.А. поддержала исковые требования прокурора города Екатеринбурга и доводы апелляционного представления прокурора города Екатеринбурга.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 18.12.2019 не явились ответчик ООО "ДРЛ Групп" и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Три десятки", надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просили, уважительных причин неявки в суд не представили. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определиларассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения старшего помощника прокурора города Екатеринбурга Быковой А.А, обсудив доводы апелляционного представления прокурора, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из материалов дела усматривается, что прокурорской проверкой установлено, что на территории города Екатеринбурга организована служба заказа такси "Три десятки", размещение в средствах массовой информации, в сети интернет заявок на сотрудничество с такси для водителей и телефоны для заказа такси потребителями, осуществление заказа такси через мобильное приложение "Три десятки", логотип которого имеет надпись: 310-10-10 "Три десятки".

Судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловного основания для отмены решения Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 25.07.2019 по мотиву нарушения судом первой инстанции норм процессуального закона (пункт 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), поскольку обжалуемое судебное постановление по данному делу с учетом характера спорного правоотношения может повлиять на права и обязанности ООО "Три десятки", не привлеченного к участию в деле судом первой инстанции, что в силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явилось основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания для рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), указаны в определении судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.12.2019.

По результатам проведенной проверки прокурор города Екатеринбурга обратился с иском о признании деятельности общества с ограниченной ответственностью "ДРЛ Групп" (далее - ООО "ДРЛ Групп") по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом.

ООО "ДРЛ Групп" зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.2014 с местом нахождения в городе Екатеринбурге.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО "ДРЛ Групп" является деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая деятельность, дополнительные виды деятельности ООО "ДРЛ Групп" - деятельность по предоставлению услуг телефонной связи, разработка компьютерного программного обеспечения, деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий, деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность, деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов.

Из материалов дела следует, что ООО "ДРЛ Групп" является IT-компанией, владеет программно - информационным комплексом, в котором клиенты через Coll- центр либо интернет-сайт на безвозмездной основе размещают свои заявки на поиск заказчика для оказания им заявленной транспортной услуги, и к которому имеют доступ лица (заказчики информационной услуги), заключившие с ООО "ДРЛ Групп" договор об оказании информационных услуг. В рамках заключенного договора об оказании информационных услуг заказчики услуги (являющиеся перевозчиками), получив доступ к программно-информационному комплексу, самостоятельно из базы данных поступивших заявок выбирают на исполнение поступившую заявку от клиента на поиск перевозчика для оказания транспортной услуги.

В материалы дела представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что ООО "ДРЛ Групп" оказывает исключительно информационные услуги, не является транспортной (таксомоторной) компанией, данный факт также подтвержден самим истцом, утверждавшим, что ООО "ДРЛ Групп" организована деятельность службы заказа такси "Три десятки", о чем свидетельствуют правила оказания информационных услуг "Информационной службой заказа такси "Три десятки" ООО "ДРЛ Групп" (часть 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). ООО "ДРЛ Групп" не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России г.Екатеринбурга и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга проведены контрольные закупки через мобильное приложение такси 3101010, оформлен заказ такси 3101010.

Водителем Семеновым О.В. на автомобиле Рено Логан регистрационный номер К 846 ВХ 196 произведена перевозка закупщика Радаева Н.П, который осуществил заказ такси через мобильное приложение "Три десятки", логотип которого имеет надпись: 310-10-10, "Три десятки".

При проверке документов водитель Семенов О.Р. пояснил, что осуществляет деятельность по перевозке пассажиров легковым такси, не имеет разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, автомобиль, на котором осуществляется деятельность по перевозке, принадлежит физическому лицу, с которым подписано соглашение, предрейсовый медицинский осмотр водителя и технический осмотр транспортного средства, используемого при перевозке, не проводился, при осуществлении перевозки легковым такси используется установленное на его телефон приложение "Три десятки".

Водителем Эринрайхом М.М. на автомобиле Рено Логан регистрационный номер Е 902 РУ 196 произведена перевозка закупщика Яблочкова Д.А, который осуществил заказ такси через мобильное приложение "Три десятки", логотип которого имеет надпись: 310-10-10, "Три десятки".

При проверке документов водитель Эринрайх М.М. пояснил, что осуществляет деятельность по перевозке пассажиров легковым такси, не имеет разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, автомобиль, на котором осуществляется деятельность по перевозке, принадлежит физическому лицу, с которым подписано соглашение, предрейсовый медицинский осмотр водителя и технический осмотр транспортного средства, используемого при перевозке, не проводился, при осуществлении перевозки легковым такси используется установленное на его телефон приложение "Три десятки".

Постановлением о назначении административного наказания N 521/08 от 15.04.2019, вынесенным и.о. главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга Путиловым И.Л, установлено, что водитель Овчинников П.С, управляя автомобилем Тойота Королла регистрационный номер К 130 ОА 96, прибыв по заказу через мобильное приложение такси 3101010 (оформлен заказ такси 3101010), не имел в салоне автомобиля информацию для потребителя (наименование фрахтовщика, условия оплаты за пользование легковым такси, визитную карточку водителя с фотографией, наименование, телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа), водитель Овчинников П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленным в материалы дела договору об оказании информационных услуг от 07.05.2015, заключенному между заказчиком Овчинниковым П.С. и исполнителем ООО "ДРЛ Групп", договору об оказании информационных услуг от 17.02.2016, заключенному между заказчиком Эринрайхом М.М. и исполнителем ООО "ДРЛ Групп", договору об оказании информационных услуг от 14.02.2017, заключенному между заказчиком Семеновым О.В. и исполнителем ООО "ДРЛ Групп", исполнитель ООО "ДРЛ Групп" оказал заказчикам Овчинникову П.С, Эринрайху М.М, Семенову О.В. услуги - информационное (диспетчерское) обслуживание деятельности заказчика в следующем порядке: прием заявки от клиентов (пассажиров) заказчика, направление заявки заказчику, передача информации о предполагаемом маршруте заказчику, информирование клиента заказчика о стоимости заказа на основании тарифов заказчика (перевозчика) в порядке, предусмотренном настоящим договором, предоставление заказчику программно-аппаратного обеспечения, выполняющим функции таксометра для расчета стоимости заявленного клиентом заказчика маршрута перевозки, обеспечение каналами связи, необходимыми для взаимодействия с информационной службой исполнителя и заказчика, заказчики... не состоят в трудовых отношениях с исполнителем ООО "ДРЛ Групп". Заказчики... после поступления от исполнителя ООО "ДРЛ Групп" информации о наличии заявки клиента осуществили от своего имени и в своих интересах перевозку пассажиров (клиентов) легковым такси.

Факт оказания информационных услуг ответчиком ООО "ДРЛ Групп" не оспорен истцом, подтвержден документально, в том числе, электронными чеками с указанием получателя денежных средств ООО "ДРЛ Групп".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем (физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров) с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов) или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

В силу с частей 1, 3, 7 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.04.2012 N 34-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление такой деятельности. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

За перевозку пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление такой деятельности, предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ изложенных выше положений действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что действия водителя, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа легковым такси, в отсутствие у него при себе ранее полученного разрешения на осуществление такой деятельности подлежат квалификации по части 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является общим и выполняет прежде всего превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций. Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации - один из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность. Сторонами в обязательстве, предусмотренном в пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выступают: лицо, деятельность которого содержит опасность причинения вреда (потенциальный причинитель), и потенциальный потерпевший. Вина ответчика в рассматриваемых правонарушениях, в отличие от деликтных и других гражданско-правовых обязательств, не презюмируется. Бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запретить ту или иную деятельность лежит на лице, обратившемся в суд, т.е. истце.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства настоящего гражданского дела, учитывая характер спорных правоотношений, судебная коллегия отменяет решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 25.07.2019, принимает по делу новое решение, которым оставляет без удовлетворения иск прокурора города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ДРЛ Групп" о признании деятельности по перевозке пассажиров и багажа создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 25.07.2019 отменить, принять по делу новое решение, которым иск прокурора города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "ДРЛ Групп" о признании деятельности по перевозке пассажиров и багажа создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Волошкова

Судьи Р.В. Кучерова

Г.С. Хайрова