Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 04 декабря 2019 г. по делу N 33а-1456/2019

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Туалиеве И.Х, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 сентября 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований проходящего военную службу по контракту старшего матроса запаса Сметанина Виктора Олеговича о признании незаконными действий начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "91 финансово-экономическая служба" (далее - 91 ФЭС), связанных с отказом в возмещении командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия

установила:

Сметанин В.О. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника 91ФЭС, связанные с отказом в выплате ему суточных за время полевых выходов в составе подразделения с 20 по 24 марта 2017 г. на полигоне "адрес" также в периоды нахождения в служебных командировках с 5 мая по 25 августа 2017 г. в учебном центре в войсковой части N ("адрес" и с 26 по 30 августа 2017 г. в войсковой части N ("адрес").

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Сметанин В.О. просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и процессуального права отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы утверждает, что в оспариваемые им периоды на основании приказов командования он направлялся в служебные командировки, а поэтому имеет право на получение суточных.

В письменных возражениях командир войсковой части N просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1февраля 2011 г. N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" порядок и размеры возмещения военнослужащим суточных расходов, связанных со служебными командировками, определяют руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета.

В силу пункта 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок), возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке, а военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки - в размере 100 руб.

Согласно подпункту "з" пункта 125 Порядка не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы и (или) привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

В пункте 58 Порядка (в редакции, действовавшей до 27 ноября 2017 г.) предусматривалось выплата военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц (далее - надбавка за риск для жизни и здоровья).

По делу установлено, что Сметанин В.О. в период с 1 октября 2014 г. по 22декабря 2017 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части N.

На основании приказа командира войсковой части N от 10 марта 2017 г.

N 42 Сметанин В.О. в составе подразделения убыл 13 марта 2017 г. на полигон "адрес" для участия в полевом выходе в период с 20 по 24 марта 2017 г.

Согласно приказу командира войсковой части N от 10 мая 2017 г. N 82 из полигона "адрес" 5 мая 2017 г. истец убыл в учебный центр в войсковую часть N "адрес" для участия и подготовки военной техники к проведению конкурса "Чистое небо".

В соответствии с приказом командира войсковой части N от 8 сентября 2017 г. N 1670 в период с 10 по 25 августа 2017 г. Сметанин В.О. находился в служебной командировке в войсковой части N "адрес", а с 26 по 30 августа 2017 г. - в войсковой части N "адрес" с целью сдачи военной техники.

К месту службы в войсковую часть N Сметанин В.О. прибыл 31 августа 2017 г. из учебного центра войсковой части N "адрес" (приказ от 31 августа 2017 г. N 162).

Приказом командира войсковой части N от 5 июня 2017 г. N 1054 за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, участие в отработке задач боевой подготовки в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части ("адрес" Сметанину В.О. установлена надбавка за каждый день участия в полевом выходе (далее - надбавка за риск для жизни и здоровья) в размере 2 процентов от оклада по воинской должности, за периоды с 13 по 31 марта 2017 г. в размере 38 процентов, с

1 по 30 апреля 2017 г. в размере 60 процентов, с 1 по 5 мая 2017 г. в размере 10 процентов.

Приказом командира войсковой части N от 8 мая 2019 г. N 82 исправлена ошибка, допущенная при указании цели направления в 2017 году Сметанина В.О. в войсковую часть N.

Согласно этому приказу в период с 5 мая по 25 августа 2017 г. истец полагался направленным в войсковую часть N для участия в конкурсе по полевой выучке среди расчетов зенитных ракетных подразделений ПВО "Чистое небо" (пункт 9 Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 844дсп).

Этим же приказом надбавка за риск для жизни и здоровья установлена Сметанину В.О. в размере 2 процентов от оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, а за периоды с 6 по 31 мая 2017 г. в размере 50 процентов, с 1 по 30 июня 2017 г. в размере 60 процентов, с 1 по 31 июля 2017 г. в размере 60 процентов, с 1 по 25 августа 2017 г. в размере 50 процентов.

В соответствии со справкой 91 ФЭС от 15 августа 2019 г. N 4418 надбавка за риск для жизни и здоровья выплачена истцу 10 июля 2017 г, 29 августа 20 18 г. и

17 мая 2019 г.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что нахождение истца на полигоне "адрес" и в учебном центре "адрес" для участия в полевом выходе и подготовки военной техники к проведению конкурса "Чистое небо" вне пункта постоянной дислокации воинской части не может быть признано нахождением в служебной командировке.

Из финансово-платежных документов видно, что истцу возмещены командировочные расходы за период с 26 по 30 августа 2017 г. на общую сумму

3 393 руб, в том числе выплачены суточные за 5 дней в размере 1500 руб.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 сентября 2019г. по административному исковому заявлению Сметанина Виктора Олеговича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: