Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 10 декабря 2019 г. по делу N 33а-317/2019

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко Ю.А., судей - Конфеты В.Л. и Дуняшина О.О., при секретаре судебного заседания Кошечкиной А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-109/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 старшего лейтенанта Шарафутдинова Сергея Маратовича об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области" (далее - ФКУ "УФО МО РФ"), связанного с невозмещением командировочных расходов, по апелляционной жалобе административного истца на решение Иркутского гарнизонного военного суда от 16 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Дуняшина О.О, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, окружной военный суд

установил:

Шарафутдинов в период с 15 июня по 13 августа 2018 года на основании указания вышестоящих воинских должностных лиц выполнял служебное задание с выездом за пределы пункта постоянной дислокации воинской части. По прибытии к месту службы он представил в ФКУ "УФО МО РФ" авансовый отчет на возмещение командировочных расходов по найму жилого помещения за период со 2 по 28 июля 2018 года в сумме 67 500 рублей, однако указанные денежные средства ему выплачены не были.

Считая свои права нарушенными, Шарафутдинов оспорил в судебном порядке данный отказ начальника финансового органа.

Решением Иркутского гарнизонного военного суда от 16 сентября 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Шарафутдинова отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять решение об удовлетворении ее требований, приводя в обоснование следующее.

Так, автор жалобы указывает, что он пропустил срок по уважительным причинам поскольку отсутствовало разрешение командования воинской части на обращение в суд и он участвовал в подготовке к конкурсу по лётной выучке "А.".

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ "УФО МО РФ" по доверенности Лапердина М.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административный истец, административный ответчик и заинтересованные лица - командиры войсковых частей 22222 и 11111, а также их представители, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении не заявляли.

В соответствии с положениями ст. 150 и 306 КАС РФ 2-й Восточный окружной военный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд, без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, административный истец с сообщением начальника ФКУ "УФО МО РФ" от 5 декабря 2018 года об отказе в выплате командировочных расходов, ознакомился 17 января 2019 года (л.д. 53-54).

Таким образом, Шарафутдинову стало известно о нарушении его прав не позднее 17 января 2019 года, то есть трехмесячный срок подачи административного искового заявления истекал 18 апреля 2019 года.

Согласно штампов входящей корреспонденции и приемной Иркутского гарнизонного военного суда, Шарафутдинов обратился в суд за защитой своих прав 23 августа 2019 года, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Каких-либо уважительных причин, препятствующих его своевременному обращению в суд, административный истец не привёл, не были таковые установлены и судом апелляционной инстанции.

Довод административного истца об отсутствии разрешения командования на обращение в суд несостоятелен, поскольку военнослужащие пользуются правом на обращение в суд и судебную защиту на равных условиях с другими гражданами, что закреплено в ст. 46 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 21 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Иных данных, позволяющих суду прийти к мнению, что командование воинской части каким-либо образом препятствовало административному истцу обратиться в суд, Шарафутдиновым не представлено и материалы дела не содержат.

Что же касается выполнения административным истцом служебных заданий по подготовке к конкурсу по лётной выучке "А." с 21 по 30 марта, с 17 мая по 10 июня, с 19 июня по 20 августа 2019 года и осуществление полётов в марте и апреле текущего года, то данные обстоятельства, как следует из командировочных удостоверений и графиков полётов, представленных административным истцом вместе с апелляционной жалобой, с учётом сроков служебных заданий, относительно времени, прошедшего с 17 января 2019 года до момента обращения в суд 23 августа 2019 года и их выполнения в крупных населённых пунктах на территории РФ, свидетельствовать о том, что Шарафутдинов пропустил срок по уважительным причинам, не могут.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отмены принятого судом первой инстанции решения по доводам апелляционной жалобы не имеется. Другие основания для этого также отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 307, 308, 309 и 311 КАС, окружной военный суд

определил:

решение Иркутского гарнизонного военного суда от 16 сентября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Шарафутдинова Сергея Маратовича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья

О.О. Дуняшин