Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 28 ноября 2019 г. по делу N 33-3611/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Юрьевой А.В, судей Квасовой О.В, Саркисовой О.Б, при секретаре Плиевой З.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Квасовой О.В. дело по апелляционной жалобе Размазина Ю. В, Арисовой С. А. на решение Боровского районного суда Калужской области от 16 августа 2019 года по делу по иску Размазина Ю. В, Арисовой С. А. к администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" о государственной регистрации договоров аренды земельных участков, встречному иску администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" к Размазину Ю. В, Арисовой С. А. о признании ничтожными договоров аренды земельных участков, УСТАНОВИЛА:

13 июня 2019 года Размазин Ю.В, обратившись в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район", просил вынести решение о государственной регистрации договора аренды N68 от 9 апреля 2019 года земельного участка площадью 1 153 кв.м с кадастровым номером "567", расположенного по адресу: "адрес", заключенного между истцом и ответчиком.

17 июня 2019 года Арисова С.А, обратившись в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район", просила вынести решение о государственной регистрации договора аренды N69 от 9 апреля 2019 года земельного участка площадью 846 кв.м с кадастровым номером "570", расположенного по адресу: "адрес", заключенного между ней и ответчиком.

В обоснование заявленных требований указано, что 9 апреля 2019 года между Размазиным Ю.В. и администрацией МО МР "Боровский район" был заключен договор N68 аренды земельного участка площадью 1153 кв. м с кадастровым номером "567" для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет. 9 апреля 2019 года между Арисовой С.А. и администрацией МО МР "Боровский район" был заключен договор аренды N69 земельного участка 846 кв.м с кадастровым номером "570" для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет. В этот же день ответчик передал, а истцы приняли указанные в договорах земельные участки, о чем сторонами были подписаны передаточные акты. Выступив в роли арендатора, обязательства, предусмотренные договором, Размазин Ю.В. и Арисова С.А. выполнили в полном объеме, в том числе уплатили согласованную сторонами цену аренды. То есть стороны фактически приступили к исполнению данных договоров. 28 мая 2019 года Арисова С.А. и Размазин Ю.В. получили сообщения от ответчика, из которых следует, что заявления подлежит повторному рассмотрению, а вся подготовленная документация подлежит аннулированию.

02 июля 2019 года администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район" обратилась в суд к Размазину Ю.В, 04 июля 2019 года - к Арисовой С.А. со встречными исковыми заявлениями о признании указанных договоров аренды земельных участков ничтожными сделками.

Определением Боровского районного суда Калужской области от 10 июля 2019 года гражданские дела по иску Размазина Ю.В. и Арисовой С.А. к администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" о государственной регистрации договоров аренды земельных участков объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании истец по первоначальному иску, ответчик по встречному Размазин Ю.В, представитель истцов по доверенностям Чепелев Ю.Д. заявленные исковые требования поддержали, возражали против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному администрации МО МР "Боровский район" по доверенности Васина А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, просила встречные исковые требования удовлетворить.

Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному Арисова С.А, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Третье лицо Управление Росреестра по Калужской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Решением Боровского районного суда Калужской области от 16 августа 2019 года постановлено: в иске Размазина Ю.В, Арисовой С.А. к администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" о государственной регистрации договоров аренды земельных участков отказать; иск администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" удовлетворить; признать ничтожными договор аренды земельного участка N68 от 09 апреля 2019 года, заключенный между администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" и Размазиным Ю.В. и договор аренды земельного участка N69 от 09 апреля 2019 года, заключенный между администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" и Арисовой С.А.

В апелляционной жалобе Размазин Ю.В. и Арисова С.А. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить первоначальные исковые требования, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО МР "Боровский район" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав Размазина Ю.В. и его представителя, а также представителя Арисовой С.А. - Чепелева Ю.Д, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 13 декабря 2018 года в администрацию МО МР "Боровский район" поступило заявление Размазина Ю.В. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1 153 кв.м с кадастровым номером "567", расположенного по адресу: "адрес". Также 13 декабря 2018 года в администрацию МО МР "Боровский район" поступило заявление Арисовой С.А. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 846 кв.м с кадастровым номером "570", расположенного по адресу: "адрес".

26 декабря 2018 года Размазин Ю.В. и Арисова С.А. были уведомлены о предстоящем опубликовании извещения о предоставлении земельных участков в районной газете "Боровские известия", на официальном сайте администрации и сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

13 февраля 2019 года постановлением N 111 администрации МО МР "Боровский район" на основании заявления Размазина Ю.В, а также в связи с отсутствием встречных заявлений утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 1153 кв. м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, в кадастровом квартале "01", а также предварительно согласовано его предоставление в аренду.

19 февраля 2019 года постановлением N 133 на основании заявления Арисовой С.А, а также в связи с отсутствием встречных заявлений утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 846 кв. м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, в кадастровом квартале "01", а также предварительно согласовано его предоставление в аренду.

Установлено, что 09 апреля 2019 года между администрацией МО МР "Боровский район" и Размазиным Ю.В. был заключен договор аренды земельного участка N68, по условиям которого ответчик предоставляет истцу в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером "567", расположенный по адресу: "адрес", для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1153 кв. м, на срок 20 лет.

09 апреля 2019 года между администрацией МО МР "Боровский район" и Арисовой С.А. был заключен договор аренды земельного участка N69, по условиям которого ответчик предоставляет истцу в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером "570", расположенный по адресу: "адрес" для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 846 кв. м, на срок 20 лет.

Судом установлено, что государственная регистрация заключенных договоров аренды земельных участков не состоялась, поскольку администрация постановлениями NN 496, 497 от 27 мая 2019 года отменила вышеуказанные постановления администрации N111 и N133.

Обращаясь в суд со встречными исковыми заявлениями, администрация МО МР "Боровский район" указала на то, что при подготовке документов для государственной регистрации спорных договоров аренды было выявлено, что на стадии опубликования извещения о предстоящем источнике информирования необходимая информация не была размещена, в связи с чем сделки совершены с нарушением требований закона, а потому в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными.

Официальным сайтом торгов для размещения указанной информации является www.torgi.gov.ru в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно ответу службы поддержки пользователей сайта www.torgi.gov.ru, объяснительной записке сотрудника отдела земельных и имущественных отношений администрации МО МР "Боровский район" ФИО8, на стадии опубликования извещения о предстоящем предоставлении земельных участков в официальном источнике информирования (www.torgi.gov.ru) необходимая информация не была размещена, извещения размещены на указанном сайте лишь 18 июня 2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу пункта 2 этой статьи, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В силу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Исходя из вышеизложенного, администрация, получив заявления Размазина Ю.В. и Арисовой С.А, должна была обеспечить предоставление спорных земельных участков в аренду с использованием предусмотренных законом конкурентных процедур, однако администрация предоставила спорные участки без проведения публичных торгов.

При таких обстоятельствах, районный суд, установив, что земельные участки были предоставлены в аренду с нарушением порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при этом сделки посягают на публичные интересы, пришел к правильному выводу, что в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации заключенные договоры аренды являются ничтожными сделками.

При установленных обстоятельствах оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Доводов, влекущих отмену либо изменение решения суда, апелляционная жалоба, не содержат.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Боровского районного суда Калужской области от 16 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Размазина Ю. В, Арисовой С. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи