Письмо Президента РФ от 4 ноября 2000 г. N Пр-2217 Об отклонении Федерального закона "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Майском месторождении золота)"

Письмо Президента РФ от 4 ноября 2000 г. N Пр-2217

В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю представленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования Федеральный закон "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Майском месторождении золота)" (далее именуется - Закон), принятый Государственной Думой 4 октября 2000 г. и одобренный Советом Федерации 25 октября 2000 г.

Основанием для принятия Закона является пункт 3 статьи 2 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", которым предусмотрено, что федеральными законами устанавливаются перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции.

Согласно названному положению Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" предмет Закона должен ограничиваться отнесением соответствующего участка недр к объектам, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (проект федерального закона о Майском месторождении золота, внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, соответствовал этому требованию).

Вместе с тем Законом наряду с отнесением Майского месторождения золота к объектам, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции, регулируются и другие вопросы (частью второй статьи 2 Закона устанавливается, что заключение соглашений о разделе продукции должно осуществляться без проведения конкурсов (аукционов), указаны лица, с которыми соглашения должны быть заключены, а также определен порядок передачи прав и обязанностей по соглашениям), что противоречит указанным положениям пункта 3 статьи 2 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции".

Кроме того, названные положения Закона в части, касающейся определения лиц, с которыми должны быть заключены соглашения о разделе продукции без проведения конкурсов (аукционов), противоречат абзацу второму пункта 2 статьи 6 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", которым установлено, что в федеральном законе, устанавливающем перечни участков недр, может быть предусмотрено положение о том, что соглашение о разделе продукции должно быть заключено с конкретным лицом без проведения конкурса (аукциона) на право заключения такого соглашения только в случаях, когда этого требуют интересы обороны и безопасности государства. Никаких документальных подтверждений того, что интересы обороны и безопасности государства требуют заключения соглашений о разделе продукции с указанными в Законе лицами без проведения конкурса (аукциона), не представлено. Таким образом, Законом необоснованно и в нарушение законодательства Российской Федерации предоставляются преимущества конкретным недропользователям.

В.Путин