Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:
председательствующего - Караблина А.А, судей: Лаврентьева В.В, Зинюшина Н.Н, с участием помощника судьи Мусатовой Е.О, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-156/2019 по апелляционной жалобе Врио начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области" (далее - УФО) на решение Тверского гарнизонного военного суда от 26 августа 2019 года, которым частично удовлетворён административный иск военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Данилова ФИО7 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с принятием решения о выплате денежного довольствия в меньшем размере.
Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н, судебная коллегия
установила:
как следует из решения суда и материалов дела, приказом главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 20 марта 2017 года N N Данилов назначен на воинскую должность бортового авиационного техника (вертолёта, исследователя) войсковой части N.
Во исполнение указаний Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 5 апреля 2018 года войсковая часть N с 1 августа того же года перешла на новый штат, в котором должности личного состава, проходящего военную службу в войсковой части N, сокращены, а данная воинская часть, являвшаяся структурным подразделением войсковой части N, расформирована.
В связи с сокращением занимаемой административным истцом воинской должности, приказом командира войсковой части N от 1 августа 2018 года N N Данилову с указанной даты выплата денежного довольствия установлена в порядке, определённом для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении, то есть без ранее установленных ежемесячных и иных дополнительных выплат: надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию) (далее - надбавка за классность) в размере 10 процентов оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия), а также без увеличения (повышения) оклада по занимаемой воинской должности на коэффициент 1, 1 в связи с подтверждением с 1 июня 2018 года сроком на три года присвоенной в установленном порядке классной квалификации (квалификационной категории) "бортовой специалист 2-го класса".
Приказом командира войсковой части N от 28 декабря 2018 года N N административный истец с 26 декабря того же года исключён из списков личного состава войсковой части N и с 27 декабря 2018 года зачислен в списки личного состава войсковой части N. Этим же приказом с 27 декабря 2018 года выплата денежного довольствия ему установлена в порядке, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении.
Считая свои права нарушенными, Данилов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с установлением к выплате за май-июнь 2019 года денежного довольствия без надбавки за классность и премии, а также без увеличения (повышения) оклада по занимаемой воинской должности на коэффициент 1, 1, возложив на должностное лицо обязанность по изданию соответствующих приказов.
Кроме того, просил взыскать в свою пользу судебные расходы в размере 300 рублей.
Судом первой инстанции административный иск удовлетворён частично.
Бездействие командира воинской части, связанное с неустановлением Данилову за май-июнь 2019 года оклада по занимаемой воинской должности с учётом увеличения (повышения) на коэффициент 1, 1, а надбавки за классность в размере 10 процентов оклада по воинской должности, суд признал незаконным, возложив на должностное лицо обязанность по изданию приказа о выплате административному истцу за оспоренный период 2019 года увеличенного оклада и надбавки за классность в указанных выше размерах.
Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, взысканы в пользу административного истца с воинской части через лицевые счета УФО.
Требование Данилова о выплате ему за период с мая по июнь 2019 года премии, судом удовлетворено частично путём возложения на командира воинской части обязанности рассмотреть вопрос и издать приказ об установлении Данилову премии из расчёта до 3 окладов месячного денежного содержания в год.
В апелляционной жалобе Врио начальника УФО, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В обоснование жалобы, ссылаясь на вышеприведённые обстоятельства административного дела, утверждает, что поскольку воинская часть, в которой до проведения организационно-штатных мероприятий проходил военную службу административный истец с 1 августа 2018 года расформирована, а сам он с 26 декабря 2018 года исключён из списков её личного состава и с 27 декабря того же года зачислен в указанные списки войсковой части 45095, следовательно, после указанной даты Данилов не мог исполнять обязанности по занимаемой воинской должности, а поэтому на основании п. 152-154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, денежное довольствие за оспоренный период обоснованно было установлено и выплачено ему в размере, определённом для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении командиров (начальников), то есть без оспоренных им выплат и без увеличения (повышения) должностного оклада.
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
Частью 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.
Согласно п. 16, 19 и 21 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по занимаемым воинским должностям.
Выплата месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащего в установленном порядке от воинской должности. Установленные военнослужащим дополнительные выплаты производятся исходя из месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности за все время, за которое выплачиваются эти оклады, а военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации окладов по воинским должностям, ежемесячные и иные дополнительные выплаты исчисляются исходя из увеличенных (повышенных) окладов по воинским должностям, если иное не предусмотрено этими федеральными законами и актами.
Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон) военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).
Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 Закона осуществляются в порядке, установленном
