Апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 05 декабря 2019 г. по делу N 33а-1511/2019

Судья 2-го Западного окружного военного суда Зинюшин Н.Н., рассмотрев материалы административного дела N 2а-93/2019 по частной жалобе административного истца на определение судьи Ивановского гарнизонного военного суда от 18 октября 2019 года о возвращении апелляционной жалобы административного истца на решение того же суда от 24 июня 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного иска бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" запаса Догадаева ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Иваново) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение), связанного с отказом в принятии на жилищный учёт членов его семьи, установил:

как видно из представленных материалов, решением Ивановского гарнизонного военного суда от 24 июня 2019 года Догадаеву отказано в удовлетворении вышеуказанного административный иска.

На данное решение представителем административного истца Задворновой 24 июля 2019 года подана апелляционная жалоба, которая вместе с административным делом 21 августа этого же года представлена на апелляционное рассмотрение в окружной военный суд, где была принята к производству.

Поскольку апелляционная жалоба не соответствовала требованиям ч. 2 ст. 299 КАС РФ ввиду того, что к ней не были приложены документы, указанные в ч. 3 ст. 55 КАС РФ, а именно о наличии у представителя административного истца высшего юридического образования, определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 26 сентября 2019 года административное дело возвращено в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 300-302 КАС РФ.

Определением судьи гарнизонного военного суда от 9 октября 2019 года апелляционная жалоба Задворновой оставлена без движения ввиду того, что к ней в нарушение ч. 2 ст. 299 КАС РФ не приложены документы, указанные в ч. 3 ст. 55 КАС РФ, в частности о её высшем юридическом образовании. Выявленный недостаток ей предложено устранить в течение 10 дней со дня вступления определения в законную силу, то есть до 5 ноября 2019 года.

Копия определения судьи от 9 октября 2019 года почтовым отправлением направлена Задорновой и с 16 октября этого же года ожидает в месте доставки. При этом выявленный судьёй недостаток апелляционной жалобы Задворновой до настоящего времени ею не устранён.

На решение гарнизонного военного суда от 24 июня 2019 года Догадаевым 18 октября 2019 года подана апелляционная жалоба, которая в тот же день определением судьи на основании п. 3 ч. 1 ст. 301 КАС РФ возвращена ему в связи с истечением срока на её подачу и отсутствием в жалобе просьбы о его восстановлении.

В частной жалобе административный истец просит отменить определение судьи от 18 октября 2019 года.

В обоснование жалобы утверждает о том, что срок подачи апелляционной жалобы на решение гарнизонного военного суда от 24 июня 2019 года им не пропущен, поскольку его представителем Задворновой на указанное решение 24 июля 2019 года была подана апелляционная жалоба, которая в связи с имеющимися в ней недостатками определением судьи военного суда от 9 октября этого же года оставлена без движения до 5 ноября 2019 года.

Так как к апелляционной жалобе его представителя им лично еще 8 августа 2019 года были поданы дополнения, содержащие основания несогласия с принятым решением суда ввиду отсутствия их в жалобе его представителя, то при таких обстоятельствах считает, что недостаток апелляционной жалобы его представителя фактически был им устранён.

Указывает на то, что данное обстоятельство не было учтено судьёй при вынесении обжалуемого определения, а поэтому его апелляционная жалоба от 18 октября 2019 года необоснованно учтена, как впервые поданная им.

Рассмотрев представленные материалы и изучив доводы частной жалобы, исхожу из следующего.

В силу ст. 295 КАС РФ во взаимосвязи с п. 1 ст. 37 и ч. 1 ст. 38 КАС РФ право апелляционного обжалования не вступившего в законную силу решения суда, принадлежит лицам, участвующим в деле, которыми являются стороны: административный истец и административный ответчик.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истёк срок на апелляционное обжалование и в жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока.

Из материалов административного дела, в частности протокола судебного заседания от 24 июня 2019 года, следует, что в указанный день судом объявлена резолютивная часть решения. Составление мотивированного решения суд отложил на 3 дня, разъяснив административному истцу, участвовавшему в судебном заседании, право на ознакомление с принятым решением 28 июня 2019 года.

Таким образом, апелляционная жалобы на решение гарнизонного военного суда от 24 июня 2019 года, составленного в окончательной форме 27 июня этого же года, Догадаевым могла быть подана до 24 часов 28 июля 2019 года.

Поскольку копия решения Ивановского гарнизонного военного суда от 24 июня 2019 года административным истцом получена 3 июля 2019 года, что подтверждается почтовым уведомлением, а апелляционная жалоба им подана только 18 октября 2019 года, то при таких обстоятельствах обжалуемым определением эта жалоба, не содержащая просьбы о восстановлении процессуального срока на её подачу, обоснованно на основании п. 3 ч. 1 ст. 301 КАС РФ возвращена административному истцу в связи с истечением срока на её подачу.

Так как апелляционная жалоба представителя административного истца определением судьи от 9 октября 2019 года была оставлена без движения, однако в установленный судьёй срок (до 5 ноября 2019 года) недостаток этой жалобы до настоящего времени не устранён, следовательно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 301 КАС РФ апелляционная жалоба Задворновой подлежала возвращению ей и в силу ст. 300 КАС РФ считается не поданной.

При таких обстоятельствах факт подачи Догадаевым 8 августа 2019 года дополнений к апелляционной жалобе его представителя, которая, как указано выше, считается не поданной, не свидетельствует о соблюдении им процессуального срока апелляционного обжалования решения Ивановского гарнизонного военного суда от 24 июня 2019 года.

К тому же эти дополнения административным истцом поданы 8 августа 2019 года, что в условиях получения им 3 июля 2019 года копии решения Ивановского гарнизонного военного суда от 24 июня 2019 года также не могут считаться поданными им в установленный законом срок.

Руководствуясь ст. 308, ст. 311 и п. 1 ст. 316 КАС РФ, определил:

определение судьи Ивановского гарнизонного военного суда от 18 октября 2019 года о возвращении апелляционной жалобы Догадаева ФИО5 на решение этого же суда от 24 июня 2019 года по административному иску Догадаева В.А. об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Иваново) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на жилищный учёт членов его семьи, оставить без изменения, а частную жалобу Догадаева В.А. - без удовлетворения.

"Подпись"