Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 декабря 2019 г. по делу N 33-15184/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Черкуновой Л.В, судей - Ромасловской И.М, Желтышевой А.И, при помощнике судьи Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Хряповой И.А. на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 01 октября 2019 года, которым постановлено:

"Иск Хряповой И.А. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" недействительным в части.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж Хряповой И.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, заместителя директора в "данные изъяты".

В остальной части иск оставить без удовлетворения", заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромасловской И.М, пояснения истца Хряповой И.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) Гоголевой Е.Ю, УСТАНОВИЛА:

Истец Хряпова И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное), в котором просила признать решение ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года N об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Хряпова И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда России Волжского района Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано, пенсионный орган посчитал, что педагогический стаж работы истца составляет 21 год 3 месяца 13 дней. В стаж истца не включены периоды работы: в должности воспитателя в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заместителя директора в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заместителя директора в школе "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, истец Хряпова И.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 01 октября 2019 года и вынести новое решение, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся с 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Заслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (п.2 ст.327.1 ГПК РФ).

В данном случае решение суда в части удовлетворенных требований сторонами не оспаривается, в связи с чем в данной части предметом апелляционного рассмотрения не является.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Подпунктом 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665).

Подпунктом "м" п.1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 года N781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а п.1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781 (далее - Правила от 29.10.2002 года N781), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 года N781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хряпова И.А. обратилась в ГУ - ПФР в г Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N Хряповой И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" из - за отсутствия педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы: в должности учителя начальных классов в школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как период не подвтрждается, в должности воспитателя в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия документального подтверждения специального стажа, в трудовой книжке печать при увольнении не читается, не подтверждено структурное подразделение учреждения, данный период не засчитывается и в страховой стаж; курсы повышения квалификации в должности учителя начальных классов, заместителя директора в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заместителя директора в школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за указанный период не выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки (работа на 0.75 ставки).

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 21 год 3 месяца 13 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пп.19 п.1 ст.30 Закона N400-ФЗ из - за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения периода работы Хряповой И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что согласно п.4 Правил N781 следует, что возможно суммирование или педагогической или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены п.8 Правил от 29.10.2002 года N781.

Согласно подп."б" п.8 Правил от 29.10.2002 года N781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в п.1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п.4 Правил от 29.10.2002 года N781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подп."б" п.8 Правил от 29.10.2002 года N781).

Таким образом, Правилами от 29.10.2002 года N781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 года N781: для учителей- это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу п.1 ст.333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.3 ст.333 ТК РФ).

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 года N1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлено, что продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным); преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств, физической культуры и спорта; педагогам дополнительного образования и старшим педагогам дополнительного образования.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Так, согласно Акту по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ Хряпова И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по учебной работе на 0.75 ставки и учителя истории (с педагогической нагрузкой 14 часов, а с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - 13 часов).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности заместителя директора школы N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включению в специальный педагогический стаж подлежит работа в должности заместителя директора при условии выполнения им нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

Требования истца о назначении досрочной страховой пенсии также разрешены судом первой инстанции правильно, в их удовлетворении отказано из - за отсутствия у истца необходимого специального стажа для назначения указанного вида пенсии.

Учитывая вышеуказанное, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Ссылок на какие - либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 01 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Хряповой И.А. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий

Судьи