Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 ноября 2019 г. по делу N 33-33755/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей Кнышевой Т.В., Максимовой Е.В., при секретаре Илюткиной О.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гербекова Б.И. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Ухабина А.Ю. на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 16 января 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы к Обществу с ограниченной ответственностью "Компания ССА", Эпельцвейгу Г.Я, Пундикову Ю.В, Лещикову В.А. о признании объектов самовольными постройками, обязании привести земельные участки в соответствие с видом их разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки, - отказать.

По вступлению решения суда в законную силу отменить ранее принятые определением Щербинского районного суда г. Москвы от 26 сентября 2018 года обеспечительные меры путем снятия запрета Федеральной регистрационной службе Государственной регистрации, кадастра и картографии совершать регистрационные действия в отношении объектов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами:.., УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества города Москвы (ДГИ г..Москвы) с учетом уточнений обратился в суд с иском к ООО "Компания ССА", Эпельцвейгу Г.Я, Пундикову Ю.В, Лещикову В.А, в котором просил признать самовольными постройками объекты с кадастровыми номерами.., расположенные по адресу:... ; обязать привести вышеуказанные земельные участки в соответствие с видом их разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиками в установленные сроки решения суда предоставить ГБУ г..Москвы "Автомобильные дороги ТиНАО г..Москвы" право снести самовольные постройки и освободить земельные участки за счет ответчиков. Требования мотивированы тем, что в ДГИ г..Москвы поступило обращение Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 21 июня 2016 года N... с материалами обследования земельного участка по адресу:... Из указанного обращения следует, что представителями Государственной инспекции 13 января 2016 года проведено обследование земельного участка, по итогам которого составлен акт за N... Согласно указанному акту на земельном участке площадью 1 000 кв.м ведется новое строительство двухэтажных металлических конструкций, на момент обследования площадь застройки составила около 600 кв.м.

По данным ИС РЕОН и публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок площадью 1 000 кв.м, на котором частично проводятся строительно-монтажные работы, частично расположен на следующих земельных участках: с кадастровым номером.., кадастровым ориентиром:.., принадлежащем на праве собственности Эпельцвейгу Г.Я, разрешенное использование для садоводства; с кадастровым номером... с адресным ориентиром:.., принадлежащем на праве собственности Пундикову Ю.В, разрешенное использование для огородничества; с кадастровым номером... с адресным ориентиром:.., принадлежащем на праве собственности Лещикову В.А, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства; с кадастровым номером... с адресным ориентиром:.., принадлежащем на праве собственности Лещикову В.А, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Поскольку возведенные объекты не подпадают под критерии определения объекта индивидуального жилищного строительства, истец полагал, что на вышеуказанных земельных участках размещены самовольные постройки, созданные в нарушение градостроительных и строительных норм и правил. В ходе рассмотрения настоящего дела ДГИ г..Москвы уточнил исковые требования, поскольку в суде было установлено, что собственником спорных земельных участков с кадастровыми номерами... стало ООО "Компания ССА".

Представитель истца Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Морозова А.В. в судебное заседание суд первой инстанции явилась, заявленные требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, указав, что у ответчиков отсутствует разрешение на строительство объектов, кроме того разрешенное использование земельных участков не допускает строительства на них капитальных строений.

Ответчик Лещиков В.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, направил своих представителей по доверенности Шмидт Е.Б. и Кутиева В.Ш, которые исковые требования не признали.

Представитель ответчика Лещикова В.А. по доверенности Шмидт Е.Б. пояснила, что на момент рассмотрения спора судом все спорные земельные участи вошли в границы земельного участка с кадастровым номером... С 06 декабря 2018 года изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером... на размещение любых видов объектов капитального строительства. Кроме того указала, что имеющиеся на участке объекты не являются объектами капитального строительства согласно ст. 51 ГрК РФ, в связи с чем разрешение на их строительство не требуется.

Представитель ответчика Лещикова В.А, одновременно являющийся представителем ответчика ООО "Компания ССА", Кутиев В.Ш. возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в иске по аналогичным доводам.

Ответчики Пундиков Ю.В, Эпельцвейг Г.Я, представитель третьего лица - ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы", в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ДГИ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ДГИ г. Москвы Морозовой А.В, а также представителей ООО "Компания ССА" Кутиева В.Ш. и Шмидт Е.Б, обсудив дово ды жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

На основании п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Обратившись в суд с настоящим иском и уточнив его, истец указывал, что в ДГИ г. Москвы поступило обращение Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 21 июня 2016 года N... с материалами обследования земельного участка по адресу:... Из указанного обращения следует, что представителями Государственной инспекции 13 января 2016 года проведено обследование участка, по итогам которого составлен акт за N...

Согласно указанному акту на земельном участке площадью 1 000 кв.м ведется новое строительство двухэтажных металлических конструкций, на момент обследования площадь застройки составила около 600 кв.м. По данным ИС РЕОН и публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок площадью 1 000 кв.м, на котором частично проводятся строительно-монтажные работы, частично расположен на следующих земельных участках: с кадастровым номером.., кадастровым ориентиром:.., принадлежащем на праве собственности Эпельцвейг Г.Я, разрешенное использование: для садоводства; с кадастровым номером... с адресным ориентиром:.., принадлежащем на праве собственности Пундикову Ю.В, разрешенное использование: для огородничества; с кадастровым номером... с адресным ориентиром:.., принадлежащем на праве собственности Лещикову В.А, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; с кадастровым номером... с адресным ориентиром:.., принадлежащем на праве собственности Лещикову В.А, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Истец полагает, что на вышеуказанных земельных участках размещены самовольные постройки в нарушение градостроительных и строительных норм и правил, поскольку разрешенное использование перечисленных земельных участков не предусматривало размещение на них обнаруженных при проверке металлических конструкций, а также на возведение этих конструкций не выдавалось разрешение на строительство.

На основании представленных в дело документов судом первой инстанции было установлено и не оспаривалось сторонами, что на основании гражданско-правовых сделок право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами... перешло от граждан Эпельцвейга Г.Я, Пундикова Ю.В, Лещикова В.А. к ООО "Компания ССА", которое стало собственником спорных земельных участков.

В связи с этим ООО "Компания ССА" было привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Согласно имеющимся выпискам из ЕГРН по состоянию на 19 сентября 2018 года земельный участок с кадастровым номером.., площадью 400 кв.м. имеет разрешенное использование: для садоводства; земельный участок с кадастровым номером.., площадью 400 кв.м. имеет разрешенное использование: для ведения огородничества. Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на 20 сентября 2018 года земельный участок с кадастровым номером.., площадью 547 кв.м. имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; земельный участок с кадастровым номером.., имеет разрешенное использование: для ведения огородничества.

В материалы дела также была представлена копия регистрационного дела земельного участка с кадастровым номером.., из которого следует, что в 2018 году внеочередным общим собранием участников ООО "Компания ССА" принято решение ликвидировать объекты недвижимости, прекратить право собственности и объединить земельные участки, принадлежащие Обществу, включая спорные земельные участки с кадастровыми номерами:.., с целью получения на праве собственности вновь образованного земельного участка общей площадью 74 437 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение объектов капитального строительства. Адрес объекта:...

Суду первой инстанции представлена выписка, согласно которой Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения относительно земельного участка с кадастровым номером.., площадью 74437 +/- 95 кв.м, расположенного по адресу:.., в границы данного земельного участка входит полностью ряд других земельных участков, включая земельные участки с кадастровыми номерами:... Собственником вновь образованного участка является ООО "Компания ССА". Категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека. Также выписка из ЕГРН содержит указание на кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости.

Разрешая исковые требования и оценивая представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что совокупность имеющихся в деле доказательств указывает на прекращение права собственности ответчиков на спорные земельные участки с кадастровыми номерами... В связи с этим возведенные объекты, о сносе которых истцом заявлено в иске, расположены на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером... площадью 74437 +/- 95 кв.м, с видом разрешенного использования, позволяющим строительство на нем объектов капитального строительства.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии предусмотренного ст. 222 ГК РФ и указанного в иске основания для признания самовольной постройкой возведенных на спорном земельном участке объектов в виде несоответствия разрешенного использования земельного участка характеру возведенного объекта.

Отклоняя доводы истца об отсутствии разрешения на строительство возведенных ответчиком объектов как о втором основании для признания их самовольной постройкой, суд первой инстанции указал в решении, что истцом в ходе судебного разбирательства не представлено сведений о технических характеристиках спорных объектов, их количестве, площади и этажности.

В апелляционной жалобе истца указывается, что истец был лишен возможности представить соответствующие доказательства, поскольку судом не была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая могла бы установить данные обстоятельства. Кроме того, в жалобе указывается, что обязанность доказать, что на возведение спорных объектов не требовалось получение разрешения, возложена на ответчиков, которые соответствующих доказательств также не представили.

С целью проверки приведенных доводов апелляционной жалобы ответчика определением судебной коллегии от 28 августа 2019 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза для определения технических характеристик возведенных на спорном земельном участке объектов "... " и "... ".

Согласно заключению экспертов... N... технические характеристики объекта "... ", расположенного на земельном участке с кадастровым номером... по адресу:... :

- общая площадь строения (сумма площадей всех этаже): 1 281, 68 кв.м; полезная площадь строения 1 195, 85 кв.м; площадь помещений 1 218, 65 кв.м;

- количество этажей (этажность) - 2;

- количество комнат (помещений) - 37 помещений;

- наличие цокольного (подвального) этажа - отсутствует;

- наличие фундаментов - ленточные, железобетонные, высотой 500 мм, толщиной 800 мм, глубина заложения 100 мм;

- материал стен - толщина стен 100 мм, материал - сэндвич панели ПС100 мм;

- наличие канализационной системы не выявлено;

- наличие системы водоотведения не выявлено.

Технические характеристики объекта "... " расположенного на земельном участке с кадастровым номером... по адресу:... :

- - общая площадь строения: 261, 11 кв.м; полезная площадь строения 285, 98 кв.м; площадь помещений 256, 15 кв.м;

- количество этажей (этажность) - 1;

- количество комнат (помещений) - 4;

- наличие цокольного (подвального) этажа - отсутствует;

- наличие фундаментов - ленточные, железобетонные, высотой 500 мм, толщиной 800 мм, глубина заложения 100 мм;

- материал стен - толщина стен 100 мм, материал - сэндвич панели ПС100 мм;

- наличие канализационной системы не выявлено;

- наличие системы водоотведения не выявлено.

Объект "... " и объект "... ", расположенные на земельном участке с кадастровым номером... по адресу:.., не являются объектами капитального строительства (недвижимым имуществом).

Объект "... " и объект "... ", расположенные на земельном участке с кадастровым номером... по адресу:.., соответствуют градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, в том числе градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки города Москвы, утв. Постановлением Правительства г. Москвы N 120-ПП.

Объект "... " и объект "... ", расположенные на земельном участке с кадастровым номером... по адресу:.., не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект "... " и объект "... ", расположенные на земельном участке с кадастровым номером... по адресу:.., находятся в кадастровых границах указанного земельного участка.

Заключение судебных экспертов судебная коллегия находит достоверным и допустимым доказательством, оснований сомневаться в выводах экспертов не установлено.

Поскольку заключением судебной экспертизы установлено, что имеющиеся на спорном земельном участке объекта не являются недвижимым имуществом, на их возведение не требовалось получение разрешения на строительство.

Таким образом, указанные в исковом заявлении основания для признания имеющихся на спорном земельном участке объектов самовольными постройками отсутствуют, в связи с чем судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в иске.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от 16 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: