Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2019 г. по делу N 33-49024/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционным жалобам истца фио и представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата в редакции определения об исправлении описок от дата по гражданскому делу по иску Сичинава фио, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей: фио, фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, обязании предоставить жилое помещение, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать Распоряжение N 6138 от дата о признании нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и о снятии с учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным.

В удовлетворении остальной части иска - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей к Департаменту городского имущества адрес, с учетом уточненных требований просила суд: признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента N 6138

от дата о признании нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить истцу, фио, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные жилое помещение с нормой предоставлении жилого помещения в соответствии с Законом адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" с сохранением занимаемого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что семья истца фио в количестве 5ти человек с дата состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и зарегистрирована по адресу: адрес, до настоящего времени не обеспечены жилым помещением по норме предоставления жилого помещения в соответствии с Законом адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено при данной явке в порядке ст.167 ГПК РФ.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят истец и представитель ответчика, полагая решение суда незаконным и необоснованным в обжалуемой части.

Представитель истца по доверенности фио и третье лицо фио в заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали, в удовлетворении жалобы представителя ДГИ адрес просили отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, не имеется.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что семья истца из пяти человек (она, фио, фио, фио, фио) распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N У51-680 признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Распоряжением Департамента от дата N 11884 в учетное дело внесены изменения, включен фио

Распоряжением Департамента от дата N 39947 в учетное дело внесены изменения, фио снят с учета.

дата семья истца в составе пяти человек обратилась в Департамент с заявлением о постановке на учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений.

Распоряжением ДГИ адрес N 6138 от дата истец в составе семьи из пяти человек (она, фио, фио, фио, фио) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) и признаны нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений.

Законом адрес от дата N 55 "О внесении изменений в отдельные законы адрес" в Закон адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" внесены изменения, исключен учет по категории "нуждающиеся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ".

В соответствии со ст. 7 Закона адрес N 55 "О внесении изменений в отдельные законы адрес" за жителями адрес, признанными нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, сохраняется право на формы улучшения жилищных условий, имевшееся у них до вступления в силу настоящего Закона. Указанным жителям адрес жилые помещения или помощь адрес в приобретении жилых помещений предоставляются после улучшения жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и жителей адрес, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, в Законе адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" действовавшим на момент издания оспариваемого распоряжения - дата не было положений закона, на основании которых можно было бы признать истцов нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, исследовав письменные материалы дела, правильно применив нормы права, подлежащие применению, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Распоряжение ДГИ адрес N 6138 от дата нельзя признать законным, поскольку на момент издания распоряжения, Закон адрес в части признании граждан нуждающимися в содействии не действовал.

Статья 7 Закона адрес N 55 "О внесении изменений в отдельные законы адрес" сохраняет право граждан на формы улучшения жилищных условий, имевшееся у них до вступления в силу настоящего Закона. предусматривает лишь права тех граждан, которые были поставлены на учет до внесения изменений в закон.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд незаконно отказал в удовлетворении требований об обязании ДГИ адрес предоставить семье истца жилое помещение по норме предоставления с сохранением занимаемого жилого помещения, судебная коллегия находит несостоятельным ввиду следующего.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом адрес N 29 от дата "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 3 части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 378.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Закона, жители адрес, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категорий граждан, установленных Законом.

Вне очереди жилые помещения предоставляются жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: жителям адрес, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Истец права на получение жилого помещения не лишена, и реализация этого права осуществляется в порядке очередности, преимущественным правом на первоочередное получение жилого помещения истец не обладает. Таким образом, судом не установлено нарушение прав истца и членов ее семьи со стороны ответчика. Законных оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности, установленной законодательством.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, состоящим на жилищном учете, не свидетельствует о том, что оно должно предоставляться незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что переход на соответствующую форму жилищного учета осуществлен исходя из волеизъявления семьи истца, не основан на законе, поскольку Распоряжение ДГИ адрес было принято после вступления в силу Закона, внесшего изменения в Закон адрес от дата N 29.

Доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата в редакции определения об исправлении описок от дата оставить без изменения, апелляционные жалобы истца фио и представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: