Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 ноября 2019 г. по делу N 33-49488/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мищенко О.А., судей Мареевой Е.Ю., Морозовой Д.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кубиковым Д.М., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Морозовой Д.Х. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Гаврикова К.П. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 22 мая 2019 года, которым постановлено:

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Павловой Валентиной Алексеевной договор социального найма квартиры по адресу: **, включив в него членов семьи Тимошенко Виктора Викторовича, Павлова Самвела Артаковича, установила:

Павлова В.А. обратилась с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: **, включая членов семьи Тимошенко В.В, Павлова С.А.

В обоснование иска указывает, что 31 октября 1988 года Павловой В.А, работающей в ПРЭО Черемушкинского района исполнительным комитетом районного совета народных депутатов г. Москвы выдан ордер N 165369 на служебное помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: **. Она занимает жилое помещение с 1988 года, более 10 лет проработала в организациях, финансируемых за счет средств бюджета в период с 22 апреля 1980 года по март 1991 года. 07 ноября 2018 года истец обращалась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, в удовлетворении заявления было отказано.

Истец и ее представитель в судебном поддержали заявление исковые требования в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Гавриков К.П, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судебного решения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика ДГИ г. Москвы, извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом, выслушав представителя истца Павловой М.А. Русецкого М.В, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями статьи 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно разъяснениям, данным в п. 3 Постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 г. N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" установлено, что с гражданами Российской Федерации, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются договоры в соответствии с настоящим постановлением независимо от даты вселения при условии, что такие помещения на день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность города Москвы из собственности Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 "Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N743-ПП, право на оформление договора социального найма имеют граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежития, до передачи их в собственность города Москвы, зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

Судом установлено, что Павлова В.А. с сыном Погосян С.А. зарегистрирована по адресу: ** с 11 ноября 1998 года на основании ордера N 165369 на служебное помещение - двухкомнатную квартиру по вышеуказанному адресу, предоставленную на основании решения N 6575 Черемушкинского исполкома райсовета Москвы от 19 октября 1988 года.

С 11 мая 2004 года в квартире зарегистрирован супруг истца - Тимошенко В.В.

Департаментом городского имущества г. Москвы Павловой В.А. отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что в общей сложности стаж работы в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета г. Москвы составляет менее 10 лет.

Как следует из материалов дела, с 22 апреля 1980 года Павлова В.А. работала лифтером-диспетчером в ДЭЗ N 27 - приказ N 708 от 21 апреля 1980 года, с 22 июля 1981 года переведена на должность диспетчера ОДС - приказ N 124 от 24 июля 1981 года Черемушкинского ПЖРО, с 01 октября 1983 года переведена кровельщиком на основании приказа N 134 от 28 сентября 1983 года Брежневского ПЖРО, с 08 октября 1984 года уволена в порядке перевода в РСУ Брежневского ПЖРО на основании приказа N 139 от 03 октября 1984 года Брежневского ПЖРО.

Как следует из архивной выписки ГКУ "ЦАО Москвы" от 30 марта 2018 года в документах архивного фонда Ремонтно-строительного управления Производственного жилищно-ремонтного объединения Исполкома Брежневского имеются следующие сведения о работе Павловой (Махмудовой) Валентины Алексеевны: с 09 октября 1984 года зачислена на должность маляра 3-го разряда в порядке перевода из ПЖРО-приказ N 167-к от 08.10.1984 РСУ Брежневского ПЖРО, с 09 января 1986 года уволена по собственному желанию на основании приказа N 5-к от 08 января 1986 года РСУ Брежневского ПЖРО.

В соответствии с архивной выпиской ГКУ "ЦАО Москвы" от 30.03.2018 N 9216/3-ЖКХ в документах архивного фонда Производственного жилищно-ремонтного объединения Исполкома Гагаринского райсовета (Гагаринское ПЖРО), имеются следующие сведения о работе Павловой Валентины Алексеевны: в лицевом счете по заработной плате Павловой В.А. работавшей в ДЭЗ N 7 Гагаринского ПЖРО за 1986 г. в разделе "движение по службе" имеется запись:... 6/П-86 175-к 7 Дворник... ". Фамилия Махмудова, в лицевом счете зачеркнута. В лицевом счете по заработной плате Павловой В.А. работавшей в ДЭЗ N 7 Гагаринского ПЖРО за 1987 в разделе "движение по службе" имеется запись: "... 17/V 87 г. пр. 64/к от 20/V - 87(перевод в РСУ Брежн. р-на)... ".

Согласно архивной выписке ГКУ "ЦАО Москвы" от 30 марта 2018 года N 9216/4-ЖКХ в документах архивного фонда Ремонтно-строительного управления Производственного жилищно-ремонтного объединения Исполкома Брежневского райсовета (РСУ Брежневского ПЖРО) имеются следующие сведения о работе Павловой В.А.: с 25 мая 1987 года принять на работу маляром 3 разряда (в порядке служебного перевода из ПЖРО Гагаринского района) на основании приказа N 92-к от 22 мая 1987 РСУ Брежневского ПЖРО, с 25 июня по 13 июля 1988 года, включительно предоставлен очередной отпуск и предоставлен 1 дополнительный день 14 июля 1988 года на основании приказа N 91-к от 15 июня 1988 года РСУ Брежневского ПЖРО. Заработная плата (в РСУ Брежневского ПЖРО) начислялась по июнь 1988 года включительно. В документах РСУ Брежневского ПЖРО, РСУ Черемушкинского ПЖРО с июля по декабрь 1988 года, в личных карточках ф. Т-2 сотрудников РСУ уволенных в 1987-1989 гг. и 1990-1991 гг, сведений о переводе, увольнении Павловой В.А. не имеется. В документах Черемушкинского ПЖРО, Черемушкинского ПРЭО за 1988-1991 гг, сведений о Павловой В.А. не имеется.

Таким образом, последний рабочий день, подтвержденный архивными выписками является 14 июля 1988 года.

Истец обращалась в УПРФ N 4 по городу Москве и Московской области, где в качестве свидетелей были опрошены Синицина Т.И. и Шабунин С.И, которыми подтвержден факт работы Павловой В.А. в организации РСУ Черемушкинского ПЖРО г. Москвы в период с мая 1987 по март 1991 года в должности маляра.

Как следует из записи в трудовой книжке Синицыной Т.И. (запись N6) и Шабунина С.И. (запись N 9 в трудовой книжке) на основании решения исполкома Моссовета N 1112 от 05 июля 1988 года, Приказом по ГМЖУ (Главмосжилуправление) N 209 от 07 июля 1988 Производственное жилищно-ремонтное объединение Черемушкинского района реорганизовано в Производственное ремонтно-эксплуатационное объединение Черемушкинского района. РСУ реорганизовано в Ремонтно-эксплуатационное управлением 14.

В подтверждение признания трудового (страхового) стажа УПРФ N 4 по Москве и Московской области истцу выдана справка от 02 ноября 2018 года N 2976622/18 об учете при назначении пенсии моего трудового стажа (с 14 июля 1988 года по 15 марта 1991 года), произведен перерасчет пенсии, с учетом данного периода.

Судом в судебном заседании 23 апреля 2019 года допрошены свидетели Синицина Т.И, Шабунин С.И, которые предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали последовательные и подробные показания, подтвердили факт работы Павловой В.А. в период с мая 1987 по март 1991 года в должности маляра в РСУ Черемушкинского ПЖРО г. Москвы, в связи с чем суд признал данные показания достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, Павлова В.А. проработала в бюджетных организациях г. Москвы с 22 апреля 1980 года по март 1991 года, трудовой стаж составил 10 лет и 10 месяцев, то есть более 10 лет.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Порядок использования жилых помещений, принадлежащих городу Москве и имевших статус служебных, установлен постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

Согласно п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 года с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма. Следовательно, указанные выше аргументы отказа в заключении договора социального найма с истцом не могут служить основанием к ограничению его жилищных прав.

Документов, свидетельствующих о том, что право Павловой В.А. и членов её семьи на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, суду не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не добыто. При этом каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Павловой В.А. и членов её семьи при вселении в квартиру допущено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное и то обстоятельство, что спорное жилое помещение отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ, учитывая, что Павлова В.А. вселена в жилое помещение на законных основаниях, зарегистрирована в спорном жилом помещении и в силу Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 05 августа 2008 года имеет право на заключение договора социального найма, заявленные исковые требования об обязании Департамента городского имущества города Москвы заключить договор социального найма с включением в него членов семьи Тимошенко В.В, Павлова С.А. подлежали удовлетворению.

Приведенные в апелляционной жалобе обстоятельства рассмотренного судом спора, нормы права, которыми, в том числе руководствовался суд при рассмотрении дела, не могут быть приняты в качестве основания к отмене оспариваемого судебного постановления, поскольку не свидетельствуют о допущенном судом нарушении норм права, в том числе о неверном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, при разрешении спора по существу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что материалами дела (кроме свидетельских показаний) не подтвержден стаж истца более 10 лет, что сам факт проживания и регистрации истца в спорной квартире не может явиться основанием для удовлетворения требований, не могут быть приняты в качестве основания к отмене оспариваемого судебного постановления с учетом установленного судом факта наличия законных оснований у истца на занятие спорного жилого помещения, поскольку сводятся к изложению позиции стороны ответчика относительно того, как суду следовало разрешить спор, несогласию с оценкой, данной судом установленным обстоятельствам, представленным доказательствам (в том числе письменным доказательствам, подтверждающим стаж истца), и сделанным в этой связи выводам, которые, как следует из содержания оспариваемого судебного постановления приведены с указанием необходимых мотивов, обоснованы ссылками на нормы права, регулирующие спорные правоотношения сторон применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.

Иных юридически значимых для дела обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения по делу, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется, фактические обстоятельства дела судом установлены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Гаврикова К.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: