Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2019 г. по делу N 33-51232/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В, судей Дегтеревой О.В, Рачиной К.А, при секретаре Иосебашвили Э.Х, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А, гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по Москве и Московской области от 13.12.2018 года N *************** в части отказа в назначении Беленкову Н.А. досрочной страховой пенсии с 05.07.2018 года, а также в части отказа во включении в специальный стаж Беленкова Н.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж Беленкова Н.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы: с 01.01.1997 года по 31.10.1999 года, с 01.01.2001 года по 31.08.2001 года - в Детско-юношеском центре Ленинского района г. Москвы в должности педагога дополнительного образования; с 17.05.2006 года по 31.12.2008 года; с 18.02.2009 года по 31.12.2009 года; с 11.01.2010 года по 12.02.2010 года; с 22.02.2010 года по 19.03.2010 года; с 29.03.2010 года по 31.05.2010 года; с 01.07.2010 года по 15.08.2010 года; с 23.08.2010 года по 29.01.2012 года; с 31.01.2012 года по 17.12.2013 года - в Государственном образовательном учреждении г. Москвы Центр образования "Школа здоровья" N 1317; в Государственном бюджетном образовательном учреждении г. Москвы Центр образования "Школа здоровья" N 1317 - в должности учителя физической культуры. Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Беленкову Николаю Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.07.2018 года.

УСТАНОВИЛА:

Беленков Н.А. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и об обязании назначить пенсию. В обоснование своих требований указал, что 05.07.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 13.12.2018 года Беленкову Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; из стажа на соответствующих видах работ, в частности, исключены периоды работы: с 01.01.1997 года по 31.10.1999 года, так как не подтвержден "код" особых условий труда в индивидуальных сведениях застрахованного лица; с 01.01.2001 года по 31.08.2001 года - не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с 17.05.2006 года по 17.12.2013 года - учреждения смешанного типа не предусмотрены законом. Истец не согласен с указанным решением и, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области от 13.12.2018 года; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы: с 01.01.1997 года по 31.10.1999 года; с 01.01.2001 года по 31.08.2001 года; с 17.05.2006 года по 17.12.2013 года, за исключением отпусков без сохранения зарплаты; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05.07.2018 года.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился, иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ОПФР по Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Истец, представители ответчика ГУ - ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области, третьего лица ОПФР по Москве и Московской области в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Байбабаева О.М, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения постановленного решения не усматривается.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

С писок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, п ериоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 13.12.2018 года Беленкову Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом, из стажа на соответствующих видах работ, в частности, исключены периоды работы: с 01.01.1997 года по 31.10.1999 года, так как не подтвержден "код" особых условий труда в индивидуальных сведениях застрахованного лица; с 01.01.2001 года по 31.08.2001 года - не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с 17.05.2006 года по 17.12.2013 года - учреждения смешанного типа не предусмотрены законом. В решении указано, что стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 15 лет 04 месяца 07 дней (при требуемом 25 лет).

Также из решения пенсионного органа усматривается, что периоды работы истца в Детско-юношеском центре с 01.10.1990 года по 31.12.1996 года и с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года (до и после первого спорного периода) засчитаны в льготный стаж истца.

При рассмотрении дела суд установил, что согласно записям в трудовой книжке истца 01.10.1990 года он принят на работу в Дом пионеров Ленинского района на должность руководителя кружка по борьбе самбо; 20.03.1991 года - Дом пионеров Ленинского района г. Москвы переименован в Детско-юношеский центр; 01.01.1993 года - изменено наименование должности: педагог дополнительного образования; 31.08.2001 года истец уволен.

Учитывая положения ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", суд верно указал, что обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Ненадлежащее исполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в частности, представление сведений о периодах работы без кода особых условий труда, не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на пенсионное обеспечение и с учетом изложенного включил в специальный стаж истца периоды его работы с 01.01.1997 года по 31.10.1999 года (02 года 10 месяцев 01 день); с 01.01.2001 года по 31.08.2001 года (08 месяцев 01 день). Иные основания отказа включения данного периода пенсионным органом не указаны.

Рассматривая требования о включении в подсчет специального стажа периода работы с 17.05.2006 года по 17.12.2013 года, суд установилследующее.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 22.08.2002 года Беленков Н.А. принят на работу в Среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением информатики и английского языка N 1317 на должность учителя физической культуры, 30.08.2014 года уволен по собственному желанию.

Приказом Департамента образования г. Москвы N **** от 09.12.2005 года ГБОУ СОШ N 1317 переименовано в ГОУ Центр образования "Школа здоровья" N 1317. Как следует из п. 1.2, п. 1.4 Устава ГОУ Центр образования "Школа здоровья N 1317" от 17.05.2006 года (редакция N 3), Центр образования является государственным образовательным учреждением. В своей деятельности Центр образования руководствуется Законом РФ "Об образовании", Законом г. Москвы "Об общем образовании в г. Москве", Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Положением о Центре образования, действующим законодательством и законодательством г. Москвы. В соответствии с п. 2.3 Устава предметом деятельности Центра образования является реализация программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Как следует из п. 3.1 Устава Центр образования осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ: дошкольное образование (нормативный срок 1 год); I ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения - 4 года), II ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения - 5-6 лет), III ступень -среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения - 2 года). Устав ГОУ Центр образования "Школа здоровья N 1317" (редакция N 3) зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС N 46 по г. Москве 17.05.2006 года.

Приказом Департамента образования г. Москвы от 05.07.2011 года ГОУ Центр образования "Школа здоровья" N 1317 переименовано в ГБОУ Центр образования "Школа здоровья" N 1317. В соответствии с п. 1.2, п. 1.6 Устава ГБОУ Центр образования "Школа здоровья N 1317" от 19.10.2011 года (редакция N 4), ГБОУ Центр образования "Школа здоровья N 1317" (Учреждение) является государственным бюджетным образовательным учреждением. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ "Об образовании", Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Типовым положением об общеобразовательном учреждении, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами г. Москвы. Как следует из п. 3.1 Устава ГБОУ Центр образования "Школа здоровья N 1317" осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ: дошкольное образование (нормативный срок 1 год); I ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения - 4 года), 1-4 классы, II ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения - 5-6 лет), 5-9 классы, III ступень -среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения - 2 года), 10-11 классы.

18.12.2013 года ГБОУ Центр образования "Школа здоровья" N 1317 реорганизовано путем слияния с ГБОУ г. Москвы с детским садом комбинированного вида N 2430 в ГБОУ г. Москвы среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением английского языка N1317.

Учитывая, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в разделе "наименование должностей" указана должность "учитель", в разделе "наименование учреждений" указано общеобразовательное учреждение "центр образования", принимая во внимание, что Беленков Н.А. на протяжении всего времени работы в данной школе работал учителем физической культуры и что данное учреждение реализует программы начального, основного, среднего образования, суд пришел к верному выводу, что Беленков Н.А. в спорный период с 17.05.2006 года по 17.12.2013 года осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), что подтверждается, в том числе, актом документальной проверки от 23 августа 2018 года, работал в должности и в учреждении, предусмотренном в Списке должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

При этом учитывая, что в указанный спорный период Беленков Н.А. находился в отпусках без сохранения заработной платы: с 01.01.2009 года по 17.02.2009 года; с 01.01.2010 года по 10.01.2010 года; с 13.02.2010 года по 21.02.2010 года; с 20.03.2010 года по 28.03.2010 года; с 01.06.2010 года по 30.06.2010 года; с 16.08.2010 года по 22.08.2010 года; с 30.01.2012 года по 30.01.2012 года, суд указал, что спорный период подлежит включению в подсчет льготного стажа за вычетом периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Поскольку с учетом периодов, включенных пенсионным органом и периодов, включенных судом у истца на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии имелся специальный стаж 26 лет 01 месяц 18 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет, суд правильно пришел к выводу и об удовлетворении требований Беленкова Н.А. о признании решения ответчика незаконным, об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.07.2018 года.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют обоснования, изложенные в решении пенсионных органов об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут повлечь за собой отмену решения суда в полном объеме и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: