Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2019 г. по делу N 33-51545/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., с удей Рачиной К.А., Лобовой Л.В., при помощнике судьи Ильиной Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по иску Павалука... к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по городу Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию

по апелляционной жалобе Павалука... на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 14 мая 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично, УСТАНОВИЛА:

Павалук Ф.Г. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской обл. о признании решения от 18 июня 2018 года об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы с 3 июля по 29 августа 1974 года, с 26 апреля по 01 июля 1985 года, с 03 февраля по 21 апреля 1986 года, с 6 мая по 25 августа 1986 года, с 16 сентября 1986 по 4 апреля 1987 года, со 2 ноября 1987 года по 28 апреля 1988 года, с 1 января по 15 февраля 1991 года, с 1 марта по 7 мая 1991 года, с 10 июня 1991 года по 20 августа 1992 года, с 16 декабря 1996 по 31 декабря 2001 года в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган.

В обоснование требований истец ссылается на то, что решением ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской обл. от 18 июня 2018 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточной величиной индивидуального пенсионного коэффициента (12, 516 при необходимой 13, 8), при этом указанные выше периоды не были учтены при исчислении страхового стажа.

Указанное решение, по мнению истца, является незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал, что подтверждается трудовой книжкой.

Решением Лефортовского районного суда города Москвы от 14 мая 2019 года исковые требования удовлетворены частично, на ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской обл. возложена обязанность включить в страховой стаж Павалука Ф.Г. периоды работы с 6 мая по 25 августа 1986 года, со 2 ноября 1987 года по 28 апреля 1988 года, в удовлетворении иных исковых требований отказано.

Павалук Ф.Г. в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона).

Частями 1-3 ст. 35 Федерального закона предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что решением ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской обл. от 18 июня 2018 года Павалуку Ф.Г, 01 марта 1958 года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости (заявление от 14 марта 2018 года) в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК составляет 12, 516 вместо требуемого 13, 8). В страховой стаж пенсионным органом учтены периоды продолжительностью 10 лет 8 месяцев 10 дней, при требуемом страховом стаже не менее 8 лет.

В страховой стаж не учтены периоды работы истца:

с 3 июля по 29 августа 1974 года, с 26 апреля по 01 июля 1985 года, с 03 февраля по 21 апреля 1986 года, с 6 мая по 25 августа 1986 года, с 16 сентября 1986 по 4 апреля 1987 года, со 2 ноября 1987 года по 28 апреля 1988 года - в связи с ненадлежащим заполнением трудовой книжки;

с 1 января по 15 февраля 1991 года, с 1 марта по 7 мая 1991 года, с 10 июня 1991 года по 20 августа 1992 года, с 16 декабря 1996 по 31 декабря 2001 года - документально не подтверждена уплата страховых взносов в Национальную Кассу Социального Страхования Республики Молдова.

Удовлетворяя частично требования и обязывая пенсионный орган включить в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, периоды с 6 мая по 25 августа 1986 года и со 2 ноября 1987 года по 28 апреля 1988 года, суд исходил из того, что эти периоды подтверждены документально.

Решение суда в указанной части не обжалуется.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в части отказа в удовлетворении требования о включении периодов работы с 1 января по 15 февраля 1991 года, с 1 марта по 7 мая 1991 года, с 10 июня 1991 года по 20 августа 1992 года, с 16 декабря 1996 по 31 декабря 2001 года в страховой стаж.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения заключено в г. Москве 10.02.1995.

В п. 6 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г, периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Такие сведения в материалах дела отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж периоды работы истца с 3 июля по 29 августа 1974 года, с 26 апреля по 01 июля 1985 года, с 03 февраля по 21 апреля 1986 года, с 16 сентября 1986 по 4 апреля 1987 года и назначить страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган, суд указал, что не представлено доказательств, подтверждающих трудовую деятельность истца.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в указанной части.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение периодов работы Павалук Ф.Г. представил в пенсионный орган трудовую книжку, в которую внесены сведения о работе истца в спорные периоды с 3 июля по 29 августа 1974 года, с 26 апреля по 01 июля 1985 года, с 03 февраля по 21 апреля 1986 года, с 16 сентября 1986 по 4 апреля 1987 года, в том числе сведения о работодателе, выполняемой истцом работе, основания увольнения.

По мнению судебной коллегии, трудовая книжка Павалука Ф.Г. подтверждает периоды его работы, включаемые в страховой стаж, и необоснованно не принята пенсионным органом в подтверждение периодов работы. Ненадлежащее оформление работодателями трудовой книжки не может являться основанием в ущемлении пенсионных прав работника.

В этой связи указанные выше периоды подлежали включению в страховой стаж Павалука Ф.Г.

В соответствии с расчетом пенсионного органа, представленного в суд апелляционной инстанции, при включении оспариваемых указанных выше периодов в страховой стаж истца и с учетом периодов работы, включенных пенсионным органом, величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения - 14 марта 2018 года составляет 14, 188, то есть более требуемого.

В этой связи имелись основания для назначения Павалуку Ф.Г. страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение суда в указанной выше части является незаконным и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 14 мая 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы с 3 июля по 29 августа 1974 года, с 26 апреля по 01 июля 1985 года, с 03 февраля по 21 апреля 1986 года, с 16 сентября 1986 по 4 апреля 1987 года в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию отменить, принять по делу новое решение в этой части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по городу Москве и Московской области от 18 июня 2018 года об отказе Павалуку... в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по городу Москве и Московской области включить в страховой стаж Павалука... периоды работы: с 3 июля по 29 августа 1974 года, с 26 апреля по 01 июля 1985 года, с 03 февраля по 21 апреля 1986 года, с 16 сентября 1986 по 4 апреля 1987 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по городу Москве и Московской области назначить Павалуку... страховую пенсию по старости с 14 марта 2018 года.

Решение в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: