Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2019 г. по делу N 33-52835/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего наименование организации, судей фио, фио, с участием прокурора фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков фио, фио, фио, по апелляционному представлению заместителя Солнцевского межрайонного прокурора фио на решение Солнцевского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования ДГИ адрес к фио, фио, фио о выселении - удовлетворить.

Выселить фио, фио, фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Установила:

ДГИ адрес обратился в суд с иском к фио, фио, фио о выселении, ссылаясь на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности адрес. Однако, при посещении квартиры по вышеуказанному адресу сотрудниками истца было установлено, в названном жилом помещении фактически проживают ответчики без законных на то оснований, от добровольного выселения из квартиры ответчики отказались. На основании изложенных обстоятельств истец просил выселить ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель ДГИ адрес в судебном заседании суда первой инстанции исковые требований поддержал.

Ответчики фио, фио, фио в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения иска возражали, ссылаясь на то, что были вселены в названное жилое помещение без ордера и уведомления о направлении для проживания в качестве беженцев.

Решением Солнцевского районного суда адрес от дата исковые требования удовлетворил.

Ответчиками фио, фио, фио подана апелляционная жалоба, а также подано апелляционное представление заместителем Солнцевского межрайонного прокурора фио, в которых указывалось на то, что решение суда подлежит отмене, т.к. суд вышел за пределы заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав ответчиков фио и фио, а также их представителя по устному ходатайству фио, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя истца ДГИ адрес по доверенности фио, возражавшую против отмены решения суда, заключение прокурора фио, поддержавшей апелляционное представление прокуратуры, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части, в силу следующего.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 23 от дата "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости или допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение в помещение без предоставления его в установленном порядке (т.е. без ордера) и без заключения договора найма (Постановление Конституционного Суда РФ от дата N 2-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела").

Как следует из положений ст. 10 ЖК адрес, действовавшего на момент фактического вселения семьи в спорную квартиру, граждане адрес имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством адрес и республик в составе адрес.

В соответствии со ст. 28 ЖК адрес, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством адрес. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и адрес), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 43 ЖК адрес, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 47 ЖК адрес предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров адрес.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 48 ЖК адрес, ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

В силу ст. 50 ЖК адрес пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О беженцах" лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на пользование жилым помещением, предоставляемым в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, из фонда жилья для временного поселения. Лицо, признанное беженцем, и члены его семьи утрачивают право на пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения в случае приобретения, получения, найма другого жилья.

Согласно ст. 8 постановления Правительства РФ "О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам" от дата N135 органам государственного управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт - Петербурга, предприятиям, учреждениям, организациям:

обеспечить для беженцев и вынужденных переселенцев в местах их размещения необходимые условия, включая медицинское и социальное обеспечение, бытовое обслуживание, создание дополнительных мест в школах, дошкольных и других учреждениях;

разрешить регистрацию беженцев и вынужденных переселенцев на жилой площади родных и знакомых, при их согласии, независимо от ее размеров, принимать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий без учета времени проживания на данной территории.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности адрес.

В указанном жилом помещении фактически проживали ответчики, что установлено сотрудниками Управления городским имуществом в адрес, о чем составлен акт осмотра жилого помещения адрес дата Регистрации по постоянному месту жительства по адресу спорного жилого помещения ответчики не имеют.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчики указывали на то, что спорное жилое помещение было предоставлено им миграционной службой, как беженцам, однако ни ордер, ни уведомление о направлении для проживания в спорное жилое помещение им не выдавались. Ключи от квартиры также не выдавались, поскольку квартира была не заперта.

На основании Постановления Правительства Москвы N 733 от дата Постановления Правительства Москвы N 609 от дата и Распоряжения Премьера Правительства Москвы N 191-РП от дата в адрес создан и функционировал миграционный центр временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев.

Указанный дом относился к государственному специализированному жилищному фонду, предназначенного для проживания отдельных категорий граждан, - беженцев и вынужденных переселенцев.

Постановлением Правительства адрес N 628-ПП от дата жилые дома в миграционном центре были переданы в хозяйственное ведение фио адрес.

На основании Постановления Правительства адрес N 561-ПП от дата "О дальнейшем использовании жилищного фонда в адрес адрес" жилые помещения в адрес по адресам: адрес, 6, 7, корп. 1, 2, 3, д. 21, 23, 25, 27, 29 и адрес предоставляются в установленном порядке по договорам социального найма гражданам Российской Федерации, проживающим на основании ранее выданных уведомлений о направлении Миграционной службой адрес при Департаменте труда и занятости Правительства Москвы, Миграционной службой адрес при Комитете труда и занятости Правительства Москвы, Миграционной службой Москвы, Комитетом по делам миграции Правительства Москвы, при предоставлении справки от Государственного унитарного предприятия адрес Дирекции единого заказчика адрес об отсутствии задолженности по оплате за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами.

Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о законности вселения ответчиков в спорное жилое помещение в материалы дела не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчики вселены в спорную жилую площадь без законных на то оснований, поскольку спорная квартира ответчикам в установленном порядке не предоставлялась, каких-либо решений Департаментом городского имущества адрес о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения не принималось, договоров аренды жилья с фио адрес, УКХ, либо РЭУN17 и адрес Москвы не заключалось, на условиях договора социального найма квартира ответчикам также не предоставлялась. Все вышеуказанные обстоятельства являются основанием для выселения ответчиков из спорного жилого помещения.

Таким образом, суд пришел к выводу, что исковые требования ДГИ адрес подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исковое заявление каких-либо требований Департамента городского имущества адрес к фио о выселении не содержит. В материалах дела отсутствует уточненное исковое заявление, в протоколе судебного заседания также не содержится сведений о каких-либо требованиях к фио.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, без учета требований ст. 196 ГПК РФ, рассмотрел требование о выселении в отношении лица, к которому такое требование не предъявлено.

Таким образом, в нарушение ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд вышел за пределы исковых требований, поскольку право формирования исковых требований, их предмета, основания и размера принадлежит исключительно истцу.

Абзацем 2 части 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Следовательно, суд в нарушение требований ст. 196 ГПК РФ необоснованно вышел за пределы исковых требований, что в силу ч. 3 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в указанной части, в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

В остальной части суд исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда в остальной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Солнцевского районного суда адрес от дата - отменить в части удовлетворения требований о выселении фио.

В остальной части решение Солнцевского районного суда адрес оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков фио, фио, фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи