Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.
и судей Рачиной К.А, Пильгановой В.М, при помощнике судьи Утешеве С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.
гражданское дело (N 2-1037/19) по апелляционной жалобе Чадаева... на решение Тимирязевского районного суда города Москвы от 19 апреля 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Чадаева... к ФГБУ ФБ МСЭ об обязании назначить вторую группу инвалидности, с указанием даты наступления инвалидности, отказать", УСТАНОВИЛА:
Чадаев А.Г. обратился в суд с иском к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, просил установить 2 группу инвалидности бессрочно с указанием даты наступления инвалидности 23.07.1999, мотивируя обращение тем, что с 07.05.2009 ему установлена 3 группа инвалидности заочно вследствие заболеваний органов слуха (на оба уха), полученных в период службы в органах ФСИН и подтвержденных заключением военно-врачебной комиссии МСЧ при ГУВД Саратовской области от 23.07.1999. 20.08.1999 он уволен из органов без предоставления иной работы и на основании свидетельства об ограниченной годности. В связи с тем, что инвалидом он признан с 07.05.2009, ему отказано в оформлении страховых выплат в счет вреда здоровью. В заключении военно-врачебной комиссии прямо указывается на историю течения заболевания.
Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.
В судебное заседание апелляционной инстанции истец не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика - Шатрову Н.В, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 08.10.2009 по 16.11.2009 по заявлению Чадаева А.Г. о несогласии с решением ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области", не установившего группу инвалидности, истцу проводилась заочно медико-социальная экспертиза впервые с целью определения группы инвалидности в Бюро N 15 профпатологического профиля ФБ МСЭ.
На момент освидетельствования Чадаев А.Г. работал электромонтажником в ООО "Электрокомпания".
По результатам проведения заочной медико-социальной экспертизы решение ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области" от 15.06.2009 было отменено, Чадаеву А.Г. установлена третья группа инвалидности по ограничению способности к общению первой степени, ограничению способности к ориентации первой степени сроком на один год с 07.05.2009 до 01.06.2010. Причина инвалидности - "заболевание получено в период военной службы", ограничений в способности к трудовой деятельности не установлены, поскольку к профессии электромонтажника не предъявлено особых требований к остроте слуха. Данное решение Чадаев А.Г. не обжаловал.
При повторном освидетельствовании 15.05.2012 истцу установлена третья группа инвалидности бессрочно.
В соответствии со ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Осуществление медико-социальной экспертизы иными учреждениями, законодательством не предусмотрено. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Условия признания граждан инвалидами определены указанным Федеральным законом и Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 95.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ и п. п. 5, 6 названных Правил инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, при этом ограничением жизнедеятельности является полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью, в связи с чем условиями признания лица инвалидом является только совокупность трех взаимосвязанных последствий заболевания, травмы или дефекта в виде нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничения жизнедеятельности в основных категориях (способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью) и необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Согласно Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. N 1013н, действовавшим на момент установления истцу инвалидности, критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и выз
