Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2019 г. по делу N 33-55848/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Акульшиной Т.В, судей Демидовой Э.Э, Шубиной И.И, с участием прокурора Подвысоцкой Т.И, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной С.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акульшиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Плотниковой Л.Г, Плотниковой Н.Н. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2019 года, в редакции определения того же суда от 11 октября 2019 года об исправлении описки, которым постановлено:

Признать Плотникову Людмилу Геннадьевну, Плотникову Наталью Николаевну прекратившими право пользования жилым помещением, распложенным по адресу:...

Снять Плотникову Людмилу Геннадьевну, Плотникову Наталью Николаевну с регистрационного учета по адресу:...

Выселить Плотникову Людмилу Геннадьевну, Плотникову Наталью Николаевну из жилого помещения, расположенного по адресу:...

В удовлетворении встречных исковых требований Плотниковой Людмилы Геннадьевны, Плотниковой Натальи Николаевны к ФГУП "ЖКУ РАН", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности в порядке приватизации - отказать, УСТАНОВИЛА:

ФГУП "ЖКУ РАН" обратилось в суд с иском к Плотниковой Л.Г, Плотниковой Н.Н, просит признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением, распложенным по адресу:.., со снятием с регистрационного учета, выселить их из жилого помещения.

В обоснование иска указывает, что между Плотниковой Н.Н. и ФГУП "ЖКУ РАН" заключен договор найма жилого помещения 18 июня 2013 года N 1/162.7-13/342-342, согласно которому ответчикам было передано за плату во владение и пользование вышеуказанное жилое помещение.

Согласно ст. 683 ГК РФ, договор прекратил свое действие 17 июня 2018 года.

Ответчикам направлено уведомление 16 января 2018 года с предложением освободить комнату, однако, по истечении срока найма жилое помещение не освобождено.

Обязательство прекращено, в связи с чем право пользования жилым помещением ответчиков прекратилось, они подлежат выселению.

Плотникова Н.Н, Плотникова Л.Г. обратились со встречным исковым заявлением к ФГУП "ЖКУ РАН", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, просят признать за ними право собственности (по ? доле) на комнату N... площадью 14, 6 кв.м, расположенную по адресу:.., в порядке приватизации.

В обоснование встречного иска указывают, что возможность заключения договора найма жилого помещения вместо договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного в государственном жилищном фонде появилась только с введением в действие Федерального закона от 21 июля 2014 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты РФ в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования. В силу прямого указания закона, на момент заключения договора найма от 18 июня 2013 года N 1/161.7-13/342-342 мог быть заключен только договор социального найма. По своему содержанию спорный договор найма является договором социального найма, заключен на неопределенный срок, размер платы установлен и осуществляется по квитанциям ежемесячно выставляемым Плотниковой по тарифам, утвержденным Правительством Москвы по ставкам пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности Москве для нанимателей жилых помещений по договору социального найма жилого помещения.

Представитель истца ФГУП "ЖКУ РАН" в судебном заседании подержал заявленные исковые требования в полном объеме, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчики Плотникова Л.Г, Плотникова Н.Н. и их представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы и требования встречного иска.

Ответчик по встречному иску Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание явку представителей не обеспечил, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо Министерство науки и высшего образования в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещалось о времени и месте судебного разбирательства.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просят Плотникова Л.Г. и Плотникова Н.Н. по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик Плотникова Н.Н. в заседание судебной коллегии явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца ФГУП "ЖКУ РАН", ответчик Плотникова Л.Г, представитель ответчика по встречному иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом, представитель третьего лица Министерства науки и высшего образования в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, в связи с чем судебной коллегией постановлено о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

В силу ст.6 приведенного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 18 июня 2013 года между Плотниковой Н.Н. и ФГУП "ЖКУ РАН" заключен договор найма жилого помещения от N 1/161.7-13/342-342, согласно которому Плотниковой Н.Н. передана за плату во владение и пользование жилое помещение - комната площадью 15, 4 кв.м в трехкомнатной квартире, относящейся к государственной собственности, в хозяйственном ведении и на балансе ФГУП "ЖКУ РАН", расположенной по адресу:... Совместно с нанимателем в качестве члена семьи на период действия договора вселена дочь Плотниковой Н.Н. - Плотникова Л.Г.

В отношении спорного жилого помещения с 10 октября 2011 года зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГУП "ЖКУ РАН" на основании распоряжения Агентства по управлению имуществом РАН от 01 октября 1999 года N 15-р (л.д. 15).

В настоящее время в спорном жилом помещении (с 15 февраля 2014 года) зарегистрированы Плотникова Л.Г, Плотникова Н.Н, которые иного жилья в Москве не имеют. У Плотниковой Н.Н. в собственности имеется ? доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу:.., который 01 августа 2019 года признан непригодным для проживания.

Жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Ферсмана, д. 9, кв. 29 передано ответчику по акту 01 июля 2013 года (л.д. 11).

Как указал истец, договор найма жилого помещения от 18 июня 2013 года прекратил свое действие 17 июня 2018 года.

Плотниковой Н.Н. направленно уведомление с предложением об освобождении жилого помещения от 16.01.2018 N 14-и-2918/21, однако, до настоящего времени жилое помещение не освобождено.

Плотникова Н.Н. и Плотникова Л.Г. в ходе судебного разбирательства не отрицали, что проживают в спорном жилом помещении.

В силу ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Согласно пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Законодательство Российской Федерации также подтверждает неправомерность пользования ответчиками жилым помещением, т.к. обязательство является прекращенными на основание срока действия договора, факт прекращения, в данном случае, уже наступил.

Согласно ч. 4 ст. 216 ГК РФ вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 971 ГК РФ, в том числе в редакции, действовавшей на момент заключения договора найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии со ст. 91.5 ЖК РФ предметом договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования может быть жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом социального использования жилой дом.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 91.1 ЖК РФ по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В договоре найма жилого помещения жилищного фонда социального использования должны быть указаны срок действия этого договора, размер платы за наем жилого помещения, порядок его изменения и условия заключения договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок по истечении срока действия ранее заключенного договора.

При этом, в силу ч. 1 ст. 91.2 ЖК РФ наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования могут быть:

1) орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация;

2) организация, являющаяся собственником жилого помещения частного жилищного фонда или уполномоченная собственником такого жилого помещения и соответствующая требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заключенный Плотниковой Н.Н. договор найма жилого помещения не является договором найма специализированного жилого помещения, либо договором социального найма.

При этом, истцом в материалы дела не представлено документов, свидетельствующих о том, что ФГУП "ЖКУ РАН" уполномочено на заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Кроме того, ФГУП "ЖКУ РАН" спорное жилое помещение представлено на праве хозяйственного ведения, в связи с чем он не уполномочен на заключение договора социального найма, так как не является собственником жилого помещения, а решение собственником о предоставлении помещения по договору социального найма не принималось.

Как усматривается из материалов дела, из условий договора не следует, что заключение договора обусловлено трудовой деятельностью Плотниковой Н.Н, что предоставлено служебное жилое помещение, в связи с чем суд полагал, что оснований для применения положений коллективного трудового договора не имеется.

При этом в нарушение требований ст. 56 ГК РФ истцами по встречному иску не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что жилое помещение предоставлено на условиях социального найма жилого помещения, что собственником помещения принято решение о предоставлении семье истца по встречному иску жилого помещения на условиях социального найма.

Доводы истцов по встречному иску о том, что между сторонами сложились отношения по социальному найму, отклонены судом как основанные на неверном толковании норм права.

Жилое помещение не имеет статуса "служебное", не отнесено к фонду социального использования (л.д. 42-44).

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанным в установленном порядке основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истцами по встречному иску в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств того, что они состоят в очереди нуждающихся в получении жилья на условиях социального найма, а также того, что истцы относятся к одной из категорий, предусмотренных федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, которым предоставляется жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма.

В силу п. 3 ст. 672 ГК РФ о том, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством, предусматривающим возможность предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о постановке истцов по встречному иску на жилищный учет. Плотникова Н.Н. обращалась к ФГУП "ЖКУ РАН" с заявлением о приватизации жилого помещения, однако к собственнику или уполномоченному собственником лицу на заключение договоров социального найма и передаче жилья в собственность не обращалась.

Одновременно, суд отметил, что согласно п. 7 заключённого Плотниковой Н.Н. 18 июня 2013 года с ФГУП "ЖКУ РАН" договора найма жилого помещения предусмотрено, что наниматель жилого помещения не вправе осуществлять отчуждение, приватизацию, бронирование, обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем, аренду.

Доводы истцов по встречному иску о том, что они вносили плату по квитанциям, ежемесячно выставляемым Плотниковой по тарифам, утвержденным Правительством Москвы по ставкам пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности Москве для нанимателей жилых помещений по договору социального найма жилого помещения, отклонены судом поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о возникновении между сторонами отношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма. При этом, в представленных истцами по встречному иску платежных документах следует, что они плачивали содержание и ремонт жилого помещения, которые предназначены для оплаты собственником, оплата истцами данных платежей не свидетельствует о приобретении права собственности на жилое помещение.

Представленные истцами по встречному иску счета на оплату за пользование жилым помещением выставлялись ФГУП "ЖКУ РАН" после прекращения действия договора найма жилого помещения, с июля 2018 года (л.д. 69-78).

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что встречные исковые требования Плотниковой Н.Н, Плотниковой Л.Г. о признании за ними в порядке приватизации права собственности на комнату, распложенную по адресу: г. Москва, ул. Ферсмана, д. 9, кв. 29, комн. 2, не подлежат удовлетворению.

В связи с истечением срока действия договора право пользования ответчиков по первоначальному иску жилым помещением прекратилось.

На основании изложенного, суд одновременно пришел к выводу о том, что исковые требования истца о прекращении права пользования ответчиков жилым помещением, расположенным по адресу:.., снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

В силу ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Учитывая, что право пользования жилым помещением прекращено в связи с истечением срока действий договора найма жилого помещения, суд также пришел к выводу о том, что ответчики Плотникова Л.Г, Плотникова Н.Н. подлежат выселению из жилого помещения.

Согласно ст. 7 Закона России "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25 июня 1993 г. N 5242-I снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах суд полагал исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

С приведенными выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они в решении подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

В апелляционной жалобе ответчики выражают несогласие с решением суда, указывая на то, что суд неверно установилимеющие для дела обстоятельства, поскольку спорное жилое помещение в установленном законом порядке не было отнесено к специализированному жилищному фонду, сведения о статусе спорного жилого помещения как служебного отсутствуют, ответчики производят оплату расходов, связанных с содержанием жилого помещения. При указанных обстоятельствах полагают, что у суда имелись основания для удовлетворения встречного иска.

Указанные доводы не могут повлечь отмену обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно требованиям ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Как следует из материалов дела, спорная жилая площадь является государственной собственностью и находится в хозяйственном ведении ФГУП "ЖКУ РАН".

Соответствующего решения собственника о предоставлении спорной квартиры ответчикам на условиях договора социального найма не принималось, с Плотниковой Н.Н. 18 июня 2013 года заключен договор найма, В настоящее время обстоятельство, влекущее прекращение договора найма - истечение срока, предусмотренного ст. 683 ГК РФ - наступило. Факт проживания в квартире и несения ответчиками расходов по ее содержанию возникновения права пользования по договору социального найма не влечет.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Утверждение ответчиков об отсутствии данных об отнесении квартиры к служебному фонду, учитывая изложенное выше, не имеет правового значения по существу спора.

Поскольку по договору социального найма квартира ответчикам не передавалась, то основания для признания за ними права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отсутствуют.

При этом ссылки на то, что на момент заключения договора найма от 18 июня 2013 года мог быть заключен только договор социального найма, следовательно, как указывает заявитель, заключенный сторонами договор можно расценивать только как договор социального найма, отклоняются судебной коллегией как основанные на неправильном толковании ответчиками норм жилищного законодательства.

Таким образом, обстоятельства дела установлены судом правильно, исследованы с достаточной полнотой, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, фактически сводятся к изложению правовой позиции, выраженной ответчиком в суде первой инстанции, и отмену законного и обоснованного решения повлечь не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2019 года в редакции определения того же суда от 11 октября 2019 года об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу Плотниковой Л.Г, Плотниковой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: