Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2019 г. по делу N 33-56729/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Семченко А.В.

судей Дегтеревой О.В, Рачиной К.А.

при помощнике судьи Воропаевой Е.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, гражданское дело (N2-2089/19) по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N2 по г.Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 04 июня 2019 г, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по Москве и Московской области от 09.08.2018 года N *** в части отказа в назначении Мананниковой Ирине Алексеевне досрочной страховой пенсии, а также в части отказа во включении в специальный стаж Мананниковой И.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж Мананниковой И.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ее работы в государственном образовательном учреждении г. Москвы Центр образования N 1438: с 14.09.2007 года по 10.03.2008 года; с 12.03.2008 года по 15.04.2009 года; с 17.04.2009 года по 19.04.2011 года; с 22.04.2011 года по 31.10.2011 года; с 02.11.2011 года по 03.02.2012 года; с 05.02.2012 года по 02.05.2012 года; с 04.05.2012 года по 28.09.2012 года; с 30.09.2012 года по 12.03.2013 года; с 14.03.2013 года по 08.09.2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Мананниковой И.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.04.2018 года.

УСТАНОВИЛА:

Мананникова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области о понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии.

В обоснование заявленных требований, истец ссылалась на то, что она обратилась 27.04.2018г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на льготных основаниях, однако в назначении пенсии ей было отказано, ответчик мотивировал свой отказ отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить.

Ответчик в заседание судебной коллегии не явился, о дне рассмотрения дела извещен, в связи с чем руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца по доверенности Стеничкину В.Г, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

С писок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, п ериоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Мананникова И.А, 27 апреля 2018 года обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года, с предоставлением полного пакета документов.

Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.08.2018 года N*** Мананниковой И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку из стажа для назначения пенсии исключен период работы с 14.09.2007 года по 08.09.2013 года, так как учреждения смешанного типа не предусмотрены Списком N 781.

Стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на дату обращения - 27.04.2018г. - составляет 20 лет 7 месяцев 25 дней (при требуемом стаже 25 лет).

Истец претендовала на включение данных периодов в подсчет ее специального стажа, также и на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решение суда обжалуется только ответчиком и только в той части, в которой исковые требования удовлетворены, соответственно, в силу ст.327.1 ГПК РФ, проверяется судебной коллегией в обжалуемой части.

Согласно записям в трудовой книжке истца, с 17.10.2000 года Мананникова И.А. принята на работу учителем английского языка в Среднюю общеобразовательную школу N 42 г. Москвы, где и работает по настоящее время.

Согласно п. 1.2. Устава ГОУ Центр образования N 1438 учреждение является государственным учреждением некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности, предметом деятельности Центра является, в том числе реализация общеобразовательных программ (основных и дополнительных), которые включают в себя начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование (п.2.3 Устава).

Право ведения ГОУ ЦО N 1438 образовательной деятельности подтверждается Лицензией N *** от 14.11.2007 г. свидетельством о государственной аккредитации ГА N*** от 18.05.2007 г.

Приказом Департамента образования г. Москвы N 473/ак от 31.05.2007 года ГОУ СОШ N 42 переименовано в ГОУ г. Москвы Центр образования N 1438.

Приказом Департамента образования г. Москвы N 582 от 19.08.2011 года ГОУ ЦО N 1438 переименовано в ГБОУ ЦО N 1438.

На основании приказа Департамента образования г. Москвы N 180 от 22.04.2013 года ГБОУ г. Москвы Центр образования N 1438 с 09.09.2013 года реорганизовано путем слияния в ГБОУ СОШ N 1438.

ГБОУ СОШ N 1438 реорганизовано в форме присоединения к ГБОУ СОШ N 814 на основании приказа Департамента образования г. Москвы N 422 от 29.05.2014 года, что подтверждено справкой уточняющей особый характер работы ГБОУ Школа N814, представленной суду.

Рассматривая заявленные требования в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 14.09.2007 года по 08.09.2013 года, суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, в том числе, Уставы учреждения, свидетельства о государственной аккредитации и лицензии, принимая во внимание приведенные нормы законодательства, разъяснения, содержащиеся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установил, что истец фактически осуществляла свою педагогическую деятельность в ГБОУ Центр образования N1438 преобразованного 09.09.2014г в ГБОУ города Москвы Средняя общеобразовательная школа N1438, работа в спорные периоды выполнялась на 1 ставку в должности учителя английского языка, что следует из справки уточняющей особый характер работы (л.д.18), подтверждено актом от 14 мая 2018г. по результатам документальной проверки сведений о работе Мананниковой И.А, проведенной специалистами ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и МО и пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца, так как наименование должности и учреждения предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

На дату обращения истца в пенсионные органы - 27.04.2018г, специальный педагогический стаж истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, спорного периода, который суд обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца, составлял более требуемых 25 лет, следовательно, решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 04 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: