Апелляционное определение Московского городского суда от 08 ноября 2019 г. по делу N 33а-6492/2019

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И., судей Егоровой Ю.Г., Юдиной А.М., при помощнике судьи Войтове С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой Ю.Г. административное дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Москве на решение Московского городского суда от 07 мая 2019 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Красная поляна" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости о признании незаконным уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве удовлетворить.

Признать незаконными уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Москве от 10 января 2019 года N51-155/2019, от 10 января 2019 года N51-156/2019 об отказе в принятии к рассмотрению Комиссией заявлений о пересмотре кадастровой стоимости.

Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве рассмотреть поданные 28 декабря 2018 года заявления общества с ограниченной ответственностью ***.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в адрес общества с ограниченной ответственностью "Красная поляна" в течение 10 дней со дня принятия, УСТАНОВИЛА:

ООО "Красная поляна" обратилось в Московский городской суд с административным иском о признании незаконными уведомлений Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Москве об отказе в принятии заявлений от 10 января 2019 года N51-155/2019, от 10 января 2019 года N51-156/2019 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***.

ООО "Красная поляна" считает отказ незаконным и необоснованным, действие Комиссии, выразившееся в отказе в приеме документов к рассмотрению, нарушает право истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, и существенно затрагивает его интересы как арендатора земельного участка и собственника нежилого здания, поскольку размер арендной платы и налога на имущество зависит от кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Управление Росреестра по Москве.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель административного истца Дружинин А.М. явился, возражал против доводов апелляционной жалобы, представил письменный отзыв на жалобу, полагая решение законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, ознакомившись с отзывом на жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Красная поляна" на основании договора аренды NМ-02-053069 от 19.09.2018 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ***.

28 декабря 2018 года в порядке, установленном ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в рыночном размере.

Уведомлениями от 10 января 2019 года N51-155/2019, от 10 января 2019 года N51-156/2019 в принятии заявлений

о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами *** ".

Между тем, судом также установлено что выписки о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости были приложены к заявлению, однако, их содержания вызвало сомнения у секретаря Комиссии, потому были направлены запросы ФГБУ "ФКП Росреестра". Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

- кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

- нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

- документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

- отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости также могут прилагаться иные документы.

Аналогичный перечень документов содержится в пункте 13 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 263.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости рассматривается комиссией в течение одного месяца с даты его поступления.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями абзаца первого статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ пришел к обоснованному выводу о том, что административный истец, будучи собственником нежилого здания и арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров результатах определения кадастровой стоимости утвержден Приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. N 263.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что Комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости с приложением следующих документов: кадастровый паспорт объекта недвижимости; нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию ошибочности указанных сведений; отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости по инициативе также могут прилагаться иные документы.

Пунктом 15 Порядка предусмотрено право Комиссии на возврат документов без рассмотрения в случае, если заявление подано без приложения необходимых документов, а также в случае подачи заявления с нарушением сроков.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно принял во внимание, что, обращаясь в Комиссию за пересмотром кадастровой стоимости объектов недвижимости по основанию установления в отношении здания и земельного участка их рыночной стоимости, общество представило все документы, предусмотренные п. 13 Порядка.

Заявление обществом подано в срок, к заявлению были приложены все поименованные в ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, документы.

Поскольку перечень оснований для отказа в принятии заявления, указанный в Порядке создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 263, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит, а полномочия секретаря Комиссии по приему либо возврату заявления являются четко регламентированными, и на данной стадии секретарь обязан проверить наличие необходимых документов, обращение с заявлением в установленный законом срок и отсутствие ранее установленной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о том, что указанный Порядок не наделяет секретаря Комиссии правом на стадии принятия заявления к рассмотрению давать оценку приложенным к заявлению документам, кроме той, которая указана в пункте 15 Порядка, поскольку указанные полномочия являются полномочиями Комиссии при рассмотрении заявления по существу (пункты 19, 20 Порядка).

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, возложив на комиссию обязанность рассмотреть по существу заявления ООО "Красная поляна" о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных нежилого здания и земельного участка в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и выводов судебного решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку согласно положениям ст.ст. 60-62, 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского городского суда от 07 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: