Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 20 ноября 2019 г. по делу N 33а-8087/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В, судей Коневой С.И, Ставича В.В, при секретаре Щербаковой Ю.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе Хизриева М.М. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2019 года по административному делу N 2а-316/19 по административному исковому заявлению Хизриева М.М. к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве о признании незаконными постановления и бездействия, УСТАНОВИЛА:

Хизриев М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, а также бездействие, выразившееся в непроведении диагностического обследования, отсутствии консультативной медицинской помощи и лечения, ненаправлении в медицинские организации.

В обоснование доводов указал, что он содержится под стражей. При этом он страдает тяжелыми заболеваниями, препятствующими содержанию его под стражей, нуждается в обследовании и лечении.

В проведении в отношении него медицинского освидетельствования было отказано по причине непредоставления медицинских документов.

Однако к его ходатайству были приложены заключение специалиста и медицинские документы.

В связи с чем считает оспариваемый отказ необоснованным.

Кроме того, указывает, что, несмотря на рекомендации врачей, ему не оказывается квалифицированная медицинская помощь.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2019 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе, поддержанной в заседании судебной коллегии его представителем, административный истец просит решение суда отменить, поскольку считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Также указывает на нарушение сроков рассмотрения дела и на то, что оно было рассмотрено без истребования необходимых документов, об истребовании которых ходатайствовал административный истец.

Также считает, что к участию в рассмотрении дела было необходимо привлечь ФКУ МСЧ-77 ФСИН России.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания в части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Хизриев М.М. содержится под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве с июня 2018 года по настоящее время.

18.04.2019 года адвокат Хизриева М.М. обратился в интересах Хизриева М.М. к начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве с ходатайством о медицинском обследовании обвиняемого Хизриева М.М. на предмет наличия у него тяжелого заболевания.

К ходатайству были приложены медицинские документы Хизриева М.М. на 175 листах.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, вынесенным 30.04.2019 года, в удовлетворении указанного ходатайства отказано.

Основанием для отказа послужило непредоставление медицинских документов стационарного медицинского обследования о наличии заболеваний.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия административного ответчика и отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что нарушений функций органов и систем и значительного ограничения жизнедеятельности у Хизриева М.М. не выявлено, заболевания, соответствующие по тяжести течения Перечню тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, документами стационарного медицинского обследования не подтверждены.

Однако такие выводы суда нельзя признать обоснованными, поскольку из материалов дела следует, что к ходатайству о проведении медицинском обследования были приложены медицинские документы, следовательно, отказ в удовлетворении ходатайства ввиду непредоставления медицинских документов нельзя признать обоснованным.

Кроме того, оценка состояния здоровья административного истца не может быть произведена судом в отсутствие соответствующего медицинского заключения, о котором просил административный истец.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о признании постановления незаконным с принятием в данной части нового решения.

Делая вывод о необходимости признания незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование судебная коллегия исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, которые устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с данными Правилами рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии письменного заявления обвиняемого о наличии у него тяжелого заболевания, включенного в указанный Перечень, адресованного начальнику места содержания под стражей (п. 2).

Начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов (п. 3).

Указанные положения административным ответчикам соблюдены не были. Мотивы, по которым вынесено оспариваемое постановление, не являются обоснованными и противоречат обстоятельствам данного дела

При указанных обстоятельствах полагать о законности оспариваемого постановления оснований не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ судебная коллегия считает необходимы возложить на ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве обязанность повторно рассмотреть ходатайство защитника Хизриева М.М. о его медицинском обследовании на предмет наличия у него тяжелого заболевания.

Вместе с тем судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении остальной части требований, поскольку из материалов дела следует, что Хизриев М.М. находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ 77 ФСИН России с 8 сентября 2018 года по 26 сентября 2018 года и выписан в удовлетворительном состоянии.

Следовательно, оснований полагать о неоказании ему медицинской помощи оснований не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия у суда первой инстанции отсутствовали.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2019 года в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование отменить.

Принять в указной части новое решение, которым признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 30.04.2019 года об отказе в направлении на медицинское освидетельствование.

Возложить на ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве обязанность повторно рассмотреть ходатайство защитника Хизриева М.М. - Хастинова Э.М. о медицинском обследовании Хизриева М.М. на предмет наличия у него тяжелого заболевания.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи