Апелляционное определение Московского городского суда от 28 ноября 2019 г. по делу N 33а-8323/2019

Судья Московского городского суда В.В. Ставич, при секретаре Ю.А. Карасевой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по частной жалобе О.А. Кольцовой на определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 1 октября 2019 года об оставлении без рассмотрения административного иска О.А. Кольцовой к ИФНС России N6 по г. Москве об оспаривании решения налогового органа, установил:

О.А. Кольцова обратилась в суд с указанным выше административным иском к ИФНС России N6 по г. Москве, полагая незаконным решение налоговой инспекции от 5 июня 2017 года N790 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением Гагаринского районного суда г. Москвы от 1 октября 2019 года административный иск оставлен без рассмотрения, так как О.А. Кольцовой не соблюден обязательный для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

В частной жалобе О.А. Кольцовой ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

В судебном заседании представитель О.А. Кольцовой по доверенности А.А. Быков доводы частной жалобы поддержал.

Представители ИФНС России N6 по г. Москве - Н.Н. Евсеева и УФНС России по Москве - К.К. Гривский просили определение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к выводу о законности и обоснованности судебного акта.

При оставлении административного иска без рассмотрения суд обоснованно руководствовался п. 1 ч. 1 ст. 191 КАС РФ и правильно его применил.

В соответствии с названной нормой права суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Нормы Налогового кодекса РФ предусматривают обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации налоговыми органами своих административных властных требований к физическим лицам и организациям в сфере налоговых правоотношений, предусматривая обязательный досудебный порядок разрешения таких споров.

В соответствии с п. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке. Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке. Акты ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действия или бездействие его должностных лиц обжалуются в судебном порядке.

Пунктом 2 статьи 139 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что жалоба на ненормативные акты налогового органа может быть подана в вышестоящий налоговый в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 139.3 Налогового кодекса РФ вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу полностью или в части, если установит, что жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного настоящим Кодексом, а в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано.

Поскольку установленный в п. 2 ст. 139 Налогового кодекса РФ срок О.А. Кольцовой был пропущен, а оснований для его восстановления налоговым органом не установлено, то ее жалоба на решение налогового органа была оставлена без рассмотрения УФНС России по г. Москве.

Это свидетельствует о том, что обязательный досудебный порядок урегулирования такого рода административных споров, установленный федеральным законом не соблюден.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном понимании норм права, не содержат в себе обстоятельств, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, следовательно, они не являются основанием к отмене решения суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

определил:

определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 1 октября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Судья