Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 28 ноября 2019 г. по делу N 33а-8325/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Михайловой Р.Б.

при секретаре Агаевой Г.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-338/2019 по административному иску Жадан М.А. к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости

по апелляционной жалобе административного истца Жадан М.А, подписанной представителем по доверенности Ш.К.А, на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 года об отказе в удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Жадан М.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения Управления от 28 февраля 2019 года N* об отказе в государственной регистрации права долевой собственности в отношении подвальных помещений дома по адресу: *, обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию права долевой собственности административного истца на данное имущество, указав в обоснование заявленных требований, что 20 ноября 2018 года в Росреестр вместе с заявлением о государственной регистрации был предоставлен весь необходимый комплект документов. Государственная регистрация была приостановлена решением от 29 ноября 2018 года, однако уведомление не содержало прямых указаний ни на одно из якобы допущенных заявителем нарушений. Поскольку заявление подано в отношении помещений многоквартирного дома, собственник которых в выписках ЕГРН не указан, подсчёт долей собственников сделан верно, документы предоставлены в полном объёме, конкретных нарушений в решениях не указано, административный истец полагал оспариваемое решение незаконным, противоречащим статье 131 ГК РФ, статьям 14, 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушающим права административного истца.

Решением Гагаринского районного суда г.Москвы от 11 сентября 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Жадан М.А. отказано.

В апелляционной жалобе Жадан М.А. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании статей 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 20 ноября 2018 года Жадан М.А. обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением об осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении расположенных по адресу: * нежилых помещений с кадастровыми номерами *, представив протокол общего собрания от 19 ноября 2018 года NОСС/112018, реестр собственников от 19 ноября 2018 года и решение собственника помещения от 18 ноября 2018 года.

Решением от 29 ноября 2018 года административный ответчик приостановил государственную регистрацию до 28 февраля 2019 года, указав, что по сведениям ЕГРН записи о наличии недвижимого имущества в качестве общего имущества многоквартирного дома по адресу: * в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами * отсутствуют, а также указав на необходимость представить заявление о государственном кадастровом учёте изменений в реестре объектов недвижимости в отношении указанного имущества.

Оспариваемым решением от 28 февраля 2019 года в государственной регистрации права общей долевой собственности отказано.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности собранные по делу доказательства, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что в силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу положений п.1 ст.290 ГК РФ, п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно статье 15 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" доля в общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.

Статьей 13 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: 1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В силу пункта 16 части 4 статьи 8 указанного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся сведения о местоположении в здании и площадях помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в здании, если объектом недвижимости является помещение в здании, общее имущество в котором в соответствии с федеральным законом находится в общей долевой собственности собственников помещений в таком здании.

Таким образом, для государственной регистрации прав на помещение как общее имущество собственником в многоквартирном доме, необходимо внести сведения о таком имуществе в ЕГРН.

При этом, как установлено судом, записи о наличии недвижимого имущества в качестве общего имущества многоквартирного дома по адресу: * в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами * отсутствуют.

Государственная регистрация права общей долевой собственности на объект недвижимости, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, обязательна в случаях, когда данный объект передается в пользование (например, в аренду) какому-либо лицу (лицам) или является предметом иных сделок, на основании которых право общей долевой собственности ограничивается (например, соглашения о сервитуте) (п.2 ст.6, п.2 ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"), и такие сделки (ограничения (обременения) права) подлежат обязательной государственной регистрации; при возведении нового объекта недвижимости, на который у собственников помещений возникает право общей долевой собственности (ст. 219 ГК РФ).

При этом действующим законодательством не предусмотрены полномочия государственного регистратора самостоятельно вносить в Единый государственный реестр записи о праве собственности на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, собственников жилых помещений при государственной регистрации прав собственности на жилые помещения в многоквартирном доме.

Согласно пункту 157 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N943, п ри регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, отдельная запись о праве общей долевой собственности вносится в отношении собственника помещения, машино-места в многоквартирном доме. Если помещение, машино-место в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности, в отношении участников общей долевой собственности на него и, соответственно, на общее имущество в многоквартирном доме, записи о государственной регистрации права общей долевой собственности вносятся отдельно.

В записи о праве общей долевой собственности указывается, в том числе размер доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, принадлежащей собственнику помещения, машино-места в многоквартирном доме (участнику общей долевой собственности на помещение, машино-место) согласно сведениям, содержащимся в представленных на регистрацию документах. Если помещение, машино-место в многоквартирном доме принадлежит нескольким лицам на праве общей долевой собственности, указывается размер доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, пропорциональный размеру доли в праве общей собственности на это помещение, машино-место. Если в представленных на регистрацию документах не указан размер доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, вносятся слова "доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади", далее указываются кадастровый номер помещения, машино-места, принадлежащего собственнику (участнику общей долевой собственности).

При этом суд счел обоснованными доводы административного ответчика, изложенные в решении о приостановлении и об отказе государственной регистрации, о том, что в представленном на регистрацию протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 19 ноября 2018 года NОСС/112018 и изменениях к нему содержатся сведения об определении доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, непропорционально размеру общей площади принадлежащего на праве собственности Жадан М.А. помещения.

Так, из материалов дела усматривается, что Жадан М.А. является собственником расположенной в доме * квартиры N*, общей площадью 93, 4 кв.м, свидетельство о государственной регистрации права *, запись в ЕГРН от 27.12.2010 N*. Общая площадь дома составляет 5 917 кв.м, таким образом, доля Жадан М.А. в общем имуществе многоквартирного дома составляет 1, 5%, в то время как в протоколе указано 1, 87.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а в соответствии со статьей 27 того же Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, суд пришел к выводу о правомерности решения административного ответчика об отказе административному истцу в государственной регистрации права общей долевой собственности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что доля административного истца Жадан М.А. в общем имуществе многоквартирного дома по адресу: *, в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 19 ноября 2018 года рассчитана правильно, не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку противоречат установленным судом обстоятельствам и сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств, о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и приведших к принятию неправильного решения, не свидетельствуют.

По материалам административного дела, исходя из доводов апелляционной жалобы, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жадан М.А, подписанную представителем по доверенности Ш.К.А, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: