Решение Московского городского суда от 18 ноября 2019 г. по делу N 3а-3678/2019

Московский городской суд в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-3678/2019 по административному исковому заявлению наименование организации об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами..,..,..,..,..,..,.., расположенных по адресу: адрес, установленной по состоянию на 1 января 2018 года для земельного участка с кадастровым номером... в размере 61 400 891, 9 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 357 457 884, 99 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 16 897 145, 16 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 15 389 888, 21 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 85 834 317, 65 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 1 110 610, 4 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 317 316, 98 рублей. Просит установить кадастровую стоимость названного объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке от 12 апреля 2019 года N ГМ-107/2, подготовленным оценщиком наименование организации, по состоянию на 1 января 2018 года, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 26 004 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 151 426 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 7 160 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 6 514 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 36 373 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 455 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 137 000 рублей. В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что является арендатором земельных участков.

Несоответствие, внесённой в Единый государственный реестр недвижимости, кадастровой стоимости названных объектов недвижимости, их рыночной стоимости, нарушает права административного истца как арендатора, в связи с необоснованным завышением арендных платежей за пользование земельными участками.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.

В связи с проведенной по делу судебной оценочной экспертизой представитель административного истца заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в соответствии с результатами проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца явился, заявленные требований поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков Правительства Москвы, Департамента городского имущества адрес в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении слушания дела не просил.

Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика Департамента городского имущества адрес, пояснения эксперта фио, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанными положениями Правительством Москвы 21 декабря 2016 года принято постановление N 910-ПП "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в адрес и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП", в соответствии с пунктом 1 которого установлено, что с 1 января 2017 года государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в адрес осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость - часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами..,..,..,..,..,..,.., расположенных по адресу: адрес.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес", в целях реализации приказа Департамента городского имущества адрес от 19 февраля 2018 года N 20 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества в 2018 году", пунктом 1 распоряжения Департамента городского имущества адрес от 29 ноября 2018 года N 40557 утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест и сооружений, расположенных на территории адрес, по состоянию на 1 января 2018 года.

Согласно названному распоряжению кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2018 года установлена для земельного участка с кадастровым номером... в размере 61 400 891, 9 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 357 457 884, 99 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 16 897 145, 16 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 15 389 888, 21 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 85 834 317, 65 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 1 110 610, 4 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 317 316, 98 рублей.

В Единый государственной реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2019 года.

Названные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку в соответствии с условиями договоров аренды земельных участков и постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 года N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в адрес" исчисление арендной платы за пользование земельными участками, производится в процентом соотношении к их кадастровой стоимости.

Оспаривая приведенную выше кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчёт об оценке рыночной стоимости от 12 апреля 2019 года N ГМ-107/2, подготовленный оценщиком наименование организации, в котором по состоянию на 1 января 2018 года, определена рыночная стоимость для земельного участка с кадастровым номером... в размере 26 004 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 151 426 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 7 160 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 6 514 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 36 373 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 455 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 137 000 рублей.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определённых статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Определением суда по делу назначено проведение судебной оценочной экспертизы, производство которой поручено эксперту наименование организации фио

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 5 сентября 2019 года отчёт об оценке от 12 апреля 2019 года N ГМ-107/2, подготовленный оценщиком наименование организации, не в полной мере соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определённая оценщиком в отчёте рыночная стоимость земельного участка не подтверждается. Рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2018 года определена экспертом для земельного участка с кадастровым номером... в размере 51 009 353 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 297 040 722 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 14 044 320 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 12 778 712 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 71 350 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 893 160 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 268 297 рублей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" и пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность, содержащихся в нём, выводов.

В целях разъяснения или дополнения заключения суд может вызвать эксперта для допроса. При наличии в деле нескольких противоречивых заключений могут быть вызваны эксперты, проводившие как первичную, так и повторную экспертизу.

В настоящем судебном заседании допрошен эксперт фио, которая поддержала выводы заключения судебной оценочной экспертизы и представила пояснения, полностью опровергающие возражения административного ответчика, принесенные на заключение эксперта.

Не доверять выводам и пояснениям эксперта фио у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Экспертиза назначалась непосредственно судом и её производство поручалось выбранному им эксперту. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объёме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Эксперт фио имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности, составленное экспертом заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Экспертом проведено исследование рынка недвижимости, обосновано выбраны объекты-аналоги, подходы и, применяемые в их рамках, методы оценки. Применяемые в процессе оценки, корректировки проведены обосновано по наиболее существенным ценообразующим факторам. Расчёты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

Достоверных данных об иной рыночной стоимости объектов недвижимости сторонами в суд не представлено.

В связи с отсутствием сомнений в обоснованности заключения эксперта определением суда отказано административному ответчику в назначении по делу повторной судебной оценочной экспертизы.

Выводы о величине рыночной стоимости земельных участков, содержащиеся в отчёте об оценке от 12 апреля 2019 года N ГМ-107/2, подготовленный оценщиком наименование организации, опровергаются заключением проведённой судебной экспертизы и пояснениями эксперта фио, данными последней в настоящем судебном заседании, в связи с чем суд относится критически к названному отчёту.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым положить в основу решения заключение судебной оценочной экспертизы и установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной, определенной по состоянию на 1 января 2018 года для земельного участка с кадастровым номером... в размере 51 009 353 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 297 040 722 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 14 044 320 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 12 778 712 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 71 350 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 893 160 рублей, для земельного участка с кадастровым номером... в размере 268 297 рублей.

С доводами, изложенными в письменных пояснениях, представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества адрес о том, что административный истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, согласиться нельзя, поскольку такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Ссылки представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества адрес на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд - 29 мая 2019 года.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, РЕШИЛ:

Административное исковое заявление наименование организации об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами.., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 51 009 353 (пятьдесят один миллион девять тысяч триста пятьдесят три) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами.., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 297 040 722 (двести девяносто семь миллионов сорок тысяч семьсот двадцать два) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами.., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 14 044 320 (четырнадцать миллионов сорок четыре тысячи триста двадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами.., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 12 778 712 (двенадцать миллионов семьсот семьдесят восемь тысяч семьсот двенадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами.., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 71 350 755 (семьдесят один миллион триста пятьдесят тысяч семьсот пятьдесят пять) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами.., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 893 160 (восемьсот девяносто три тысячи сто шестьдесят) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами.., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 268 297 (двести шестьдесят восемь тысяч двести девяносто семь) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 мая 2019 года.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда фио