Решение Московского городского суда от 20 декабря 2019 г. по делу N 3а-5853/2019

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Полыги В.А, при секретаре Бондаренко С.А, с участием прокурораЛазаревой Е.И, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО "МОЭСК" о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции постановления Правительства Москвы от 27 ноября 2018 года N *п27-ПП) в части включения в Перечень зданий, строений и сооружений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1 к постановлению) пунктов*п1, *п2, *п3, *п4, *п5, *п6, *п7, *п8, *п9, *п10, *п11, *п12, *п13, *п14, *п15, *п16, *п17, *п18, *п19, *п20, *п21, *п22, *п23, *п24, *п25, *п26, *п27, *п28, *п29, *п30, *п31, *п32, *п33, *п34, *п35, *п36, *п37, *п38, *п39, *п40, *п41, *п42, *п43, *п44, *п45, *п46, *п47, *п48, *п49, *п50, *п51, *п52, *п53, *п54, *п55, *п56, *п57, *п58, *п59, *п60, *п61, *п62, *п63, *п64, *п65, *п66, *п67, *п68, *п69, *п70, *п71, *п72, *п73, *п74, *п75, *п76, *п77, *п78, УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации 28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", которое опубликовано 28 ноября 2014 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и 2 декабря 2014 года в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы" N 67.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Москвы N 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 27 ноября 2018 года N *п27-ПП) утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на налоговый период 2019 года (далее - Перечень на 2019 год). Нормативный правовой акт опубликован 13 декабря 2018 года в издании "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 69, т. 2, а также размещен 29 ноября 2018 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктом *п1приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2017 года N 911-ПП) в Перечень на 2019 год включено здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *1, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п6 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *2, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п4 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *3, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п11 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *4, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п5 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *5, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п8 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *6, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п3 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *7, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п9 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *8, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п10 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *9, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п2 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *10, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п7 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *11, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п13 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *12, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п12 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *13, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п14 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *14, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п17 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *15, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п16 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *16, расположенное по адресу

г..Москва, *; пунктом *п15 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *17, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п19 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *18, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п22 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *19, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п25 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *20, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п26 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *21, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п23 - зданиетрансформаторной подстанции с кадастровым номером *22, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п24 - зданиетрансформаторной подстанции с кадастровым номером *23, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п20 - зданиетрансформаторной подстанции с кадастровым номером *24, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п18- здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *25, расположенное поадресу г..Москва, *; пунктом*п21- здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *26, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п31- здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *27, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п30- здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *28, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п28 - зданиетрансформаторной подстанции с кадастровым номером *29, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п32-здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *30, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п29- здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *31, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п27- здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *32, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом *п35- здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *33, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п36 - здание трансформаторной подстанции с

кадастровым номером *34, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п33- здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *35, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п34- здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *36, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п37-здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *37, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п38-здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *38, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п42-здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *39, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п46-здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *40, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п39- здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *41, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п41-здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *42, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п44- здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *43, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п45 - зданиетрансформаторной подстанции с кадастровым номером *44, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п40 - зданиетрансформаторной подстанции с кадастровым номером *45, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п43- здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *46, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п52-здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *47, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п49-здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *48, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п47- здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *49, расположенное по адресу г..Москва, *; пунктом*п51 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *50, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п50 -здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *51, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п48 - здание

трансформаторной подстанции с кадастровым номером *52, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п55 - зданиетрансформаторной подстанции с кадастровым номером *53, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п54 -зданиетрансформаторной подстанции с кадастровым номером *54, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п60 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *55, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п61 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *56, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом *п59 -здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *57, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п58 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *58, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п57 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *59, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п56 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *60, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п53 -здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *61, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п69 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *62, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п63 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *63, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п68 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *64, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п67 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *65, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п65 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *66, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п66 - зданиетрансформаторной подстанции с кадастровым номером *67, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п62 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *68, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п64 -здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *69, расположенное по адресу

г..Москва, *;пунктом*п78 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *70, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п72 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *71, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п77 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *72, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п76 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *73, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п73 -здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *74, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п75-здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *75, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п71 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *76, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п74 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *77, расположенное по адресу г..Москва, *;пунктом*п70 - здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *78, расположенное по адресу г..Москва, *.

Публичное акционерное общество "Московская объединенная электросетевая компания" (сокращенное наименование - ПАО "МОЭСК") с учетом прекращения производства по делу в части обратилось в Московский городской суд с требованиями о признании недействующим постановления Правительства Москвы N 700-ПП от 28 ноября 2014 года в части включения в Перечень на 2019 год вышеназванных пунктов, то есть в части включения в Перечень вышеуказанных зданий трансформаторных подстанций, принадлежащих административному истцу на праве собственности.

В обоснование требований ПАО "МОЭСК" ссылается на то, что трансформаторные подстанции не относятся к объектам торговли, офисным и административно-деловым зданиям, в отношении которых установлены особенности исчисления налоговой базы в соответствии с положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель ПАО "МОЭСК" по доверенности Семигин А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, правомочия Правительства Москвы на принятие обжалуемого нормативного правового акта не оспаривал.

Представитель Правительства Москвы по доверенности Борисова К.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, указав на то, что здания были включены в Перечень на 2019 год на основании пункта 1 статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" в связи с их нахождением на земельных участках, виды разрешенного использования которых предусматривают размещение на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, а также торговых объектов, объектов бытового обслуживания.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Лазаревой Е.И, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части первой статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат здания трансформаторных подстанций с кадастровыми номерами *1, *2, *3, *4, *5, *6, *7, *8, *9, *10, *11, *12, *13, *14, *15, *16, *17, *18, *19, *20, *21, *22, *23, *24, *25, *26, *27, *28, *29, *30, *31, *32, *33, *34, *35, *36, *37, *38, *39, *40, *41, *42, *43, *44, *45, *46, *47, *48, *49, *50, *51, *52, *53, *54, *55, *56, *57, *58, *59, *60, *61, *62, *63, *64, *65, *66, *67, *68, *69, *70, *71, *72, *73, *74, *75, *76, *77, *78, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Поскольку указанные здания включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на административном истце с учетом положений статьи 383 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 3 Закона г. Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" лежит обязанность по уплате налога за налоговый период 2018 года в отношении спорных зданий исходя из их кадастровой стоимости.

Соответственно, оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются права ПАО "МОЭСК" как налогоплательщика, а административный истец вправе обращаться в суд с соответствующим административным иском.

В соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам.

В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Проверяя в порядке части 8 статьи 208 Кодекса административного производства Российской Федерации полномочия Правительства Москвы на принятие оспариваемого нормативного правового акта, суд приходит к выводу о том, что на основании положений пункта "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 11 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 года N 65 "О Правительстве Москвы" Правительство Москвы является органом, который на момент издания постановления обладал достаточной компетенцией для его принятия.

Постановление (в том числе в оспариваемой редакции) подписано Мэром Москвы, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещено на официальном сайте Правительства Москвы до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций, следовательно, введено в действие и опубликовано в установленном порядке.

Стороны также не ставили под сомнение компетенцию Правительства Москвы на принятие оспариваемого постановления.

Исходя из положений статьи 375, подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в том числе в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

В пункте 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемого в настоящей статье термина - "административно-деловой центр", под которым признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом в силу положений указанной статьи фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемого в настоящей статье термина - "торговый центр (комплекс)", под которым признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом в силу положений указанной статьи фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

На территории города Москвы в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" (в редакции Закона города Москвы от 18 ноября 2015 года N 60, то есть в редакции на период действия оспариваемого Перечня) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется, в том числе, в отношении:

1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) общей площадью свыше 1 000 кв. метров и помещений в них, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Системный анализ этих положений федерального и регионального законодательства, включая статью 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1.1. Закона г. Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций", позволяет сделать вывод о том, что на территории г. Москвы налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений в них, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- здание (строение, сооружение) фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом под фактическим использованием признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры.

Проверяя оспариваемые пункты Перечня на 2019 год на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

Из материалов дела, отзыва Правительства Москвы следует, что здания включены в Перечень на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 378.2, подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1.1. Закона города Москвы "О налоге на имущество организаций".

Так, здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *1 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "бытовое обслуживание (3.3) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5))".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *2 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки (1.2.1); земельные участки, предназначенные для размещения гаражей (1.2.3); земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (1.2.5); земельные участки, предназначенные для размещения объектов социального обеспечения, образования (1.2.7)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *3 расположено в границах двух земельных участков, а именно с участка с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "деловое управление (4.1) (земельное участки, предназначенные для размещения офисных зданий для делового и коммерческого назначения (1.2.7))" и участка с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "4.0.0 - Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности", содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.1.0, 4.2.0, 4.3.0, 4.4.0, 4.5.0, 4.6.0, 4.8.0, 4.9.0, 4.10.0; 4.9.0 - Размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в коде 2.7.1.0.

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *4 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров (1.2.5); объекты размещения учреждений и организаций бытового обслуживания, в т.ч. приемные пункты предприятий (1.2.5); объекты размещения аптек, магазинов оптики, магазинов медицинских товаров и оборудования (1.2.5); объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *5 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6). Обслуживание жилой застройки (2.7). Объекты гаражного назначения (2.7.1). Коммунальное обслуживание (3.1). Дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1). Культурное развитие (3.6). Предпринимательство (4.0). Спорт (5.1). Историко-культурная деятельность (9.3). Земельные участки (территории) общего пользования (12.0)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *6 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "для эксплуатации административного здания".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *7 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация административного здания".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *8 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "магазины (4.4) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); общественное питание (4.6) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); бытовое обслуживание (3.3) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); обслуживание автотранспорта (4.9) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5))".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *9 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "объекты размещения учреждений и организаций бытового обслуживания (1.2.5); эксплуатации помещений производственного назначения".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *10 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "деловое управление (4.1); общественное управление (3.8); культурное развитие (3.6); магазины (4.4); общественное питание (4.6); обслуживание автотранспорта (4.9); склады (6.9); бытовое обслуживание (3.3)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *11 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "Деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)). Склады (6.9) (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9)). Магазины (4.4) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)). Общественное питание (4.6) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5))".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *12 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация части здания в административных целях и благоустройства территории; эксплуатации части здания в административных целях и благоустройство прилегающей территории; эксплуатации части здания под административные цели с благоустройством прилегающей к зданию территории".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *13 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "Эксплуатация административного здания".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *14 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация здания в административных целях".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *15 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "строительство в 2003-2004 гг. и последующая эксплуатация гипермаркета ориентировочной площадью 499130 кв.м с открытой автостоянкой на 500машиномест".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *16 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (1.2.5)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *17 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "участки смешанного размещения общественно-деловых объектов различного типа (1.2.7/1.2.17)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *18 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация административного здания и благоустройства территории".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *19 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация административных зданий".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *20 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров (1.2.5), объекты размещения стоянок (1.2.3)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *21 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий (1.2.7)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *22 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация помещений магазина; эксплуатации физкультурно-оздоровительного комплекса".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *23 расположено в границах двух земельных участков, а именно участка с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (1.2.5.), земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)" и участка с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (1.2.5.), земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *24 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *25 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация здания под кафе, ресторан".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *26 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация автосервиса".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *27 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *28 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация и обслуживания административного здания".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *29 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *30 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "участки размещения административно-деловых объектов: объекты размещения офисных помещений, деловых центров с несколькими функциями (1.2.7); объекты размещения гостиниц и прочих мест временного проживания (1.2.6)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *31 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "для благоустройства территории, завершения реконструкции и последующей эксплуатации административного здания".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *32 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "участки размещение административно-деловых объектов: объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *33 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекателъные центры (комплексы) (4.2) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); общественное питание (4.6) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5))".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *34 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования многоквартирных жилых домов (1.2.1); объекты размещения офисных помещений, деловых центров с несколькими функциями (1.2.7); объекты размещения помещений и технических устройств автоматических телефонных станций (АТС) и концентраторов абонентского доступа (КАД) (1.2.9)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *35 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация существующего здания под административные цели и столовую".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *36 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация здания под предприятие общественного питания и производство продуктов питания (1992 кв. м.), технологическое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (50 кв. м.) и размещение гостевой автостоянки без права коммерческого использования (150 кв. м.)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *37 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров (1.2.5); объекты размещения учреждений и организаций бытового обслуживания (1.2.5); объекты размещения организаций общественного питания (1.2.5)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *38 расположено в границах двух земельных участков, а именно участка с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли и бытового обслуживания (1.2.5)" и участка с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "бытовое обслуживание (3.3) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); магазины (4.4) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); общественное питание (4.6) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5))".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *39 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "проектирования и строительства административного здания с мансардой".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *40 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *41 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация здания торгового центра".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *42 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "предпринимательство (4.0) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7))".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *43 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "объекты размещения офисных помещений, деловых центров с несколькими функциями (1.2.7)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *44 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7); объекты размещения складских предприятий (1.2.9); объекты размещения учреждений среднего профессионального образования (1.2.17)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *45 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "магазины (4.4) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7))".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *46 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация помещений магазина, встроенных в жилом доме".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *47 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "предпринимательство (4.0) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); предпринимательство (4.0) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5))".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *48 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); магазины (4.4) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5))".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *49 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "эксплуатация здания под административные цели".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *50 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "объекты размещения организаций общественного питания (1.2.5)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *51 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2); деловое управление (4.1); спорт (5.1); обслуживание автотранспорта (4.9)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *52 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация здания химчистки со служебно-административными помещениями".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *53 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7))".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *54 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров (1.2.5); участки размещения административно-деловых объектов: объекты размещения офисных помещений, деловых центров с несколькими функциями (1.2.7)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *55 и здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *56 расположены в границах трех земельных участков с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация зданий в офисно-торговых целях", участка с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация здания в административных, физкультурно-оздоровительных целях и под кафе", участка с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация торгово-сервисного комплекса".

Здание *57 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе: "эксплуатация административного здания".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *58 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7))".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *59 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "объекты размещения офисных помещений (1.2.7)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *60 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "4.1.0 - Размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности); 4.4.0 - Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.; 4.5.0 - Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения организаций, оказывающих банковские и страховые услуги".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *61 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *62 расположено в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами * и *, имеющих вид разрешенного использования, в том числе "админ.-управл. об-ты и некоммерч. орг-ции, не связ. с обслуж. прожив, населения; некоммерч. орг-ции, связ. с обслуж. прожив, нас-я; науч, исследов, творч, проект, медиаорг-ции; фин.-кредит, об-ты; об-ты страхов.; об-ты пенс, обесп, офисные, дел. центры с неск. функциями; коммерч. об-ты, связ. с обслуж:. прожив, нас-я; коммерч. об-ты, не связ. с обслуж: прож. нас-я; технопарки мал. и ср. бизнеса; бизнес-инкубаторы; об-ты образов, для взрослых; досуг, и клубные об-ты; об-ты просвещения; об-ты средств масс, инф-ции и печати; развлекат. и игр. об-ты (боулинг, бильярд и т.д.); об-ты соц. обеспеч.; крытые спорт, сооруж. огранич. посещения; крытые физк.-оздоров. комп-сы (зу, предназн. для размещ. админ. и оф. зданий, объектов образ, науки, соц. обесп, физ. культ, и спорта, культуры (1.2.7); об-тырозн. торг. (прод, непрод. группы товаров); об-ты обществ, num.; об-ты быт. обслуж:, за искл. предпр. По ремонту быт. аппарат, и приборов, предпр. по произв-ву и ремонту одежды, обуви и др. изделий (зупредназн. для размещ. объектов торг, общ. пит. и быт. обслуж:. (1.2.5))".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *63 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "эксплуатации встроенных помещений булочной-кондитерской".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *64 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "для эксплуатации комплекса административно-хозяйственных зданий, проектирования и строительства корпуса N 9".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *65 расположено на земельном участке с кадастровым номером *. имеющем вид разрешенного использования "бытовое обслуживание (3.3) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5))".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *66 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "эксплуатация существующих зданий и сооружений под административные цели, под производство товаров народного потребления, а также технического обслуживания автомобилей и строительной техники (340 кв. м.)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *67 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация помещений аптеки; дальнейшая эксплуатация встроенно-пристроенных помещений 552-го отделения связи".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *68 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "эксплуатация земельных участков химчисток".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *69 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7); объекты размещения учреждений среднего профессионального образования (1.2.17)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *70 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "эксплуатация административного здания".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *71 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "эксплуатация зданий и сооружений для хранения и реализации овощной продукции".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *72 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "участки размещения торгово-бытовых объектов: объекты размещения учреждений и организаций бытового обслуживания (1.2.5)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *73 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий (1.2.7)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *74 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "использование территории под автосервис".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *75 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "для разработки проектной документации и строительства двух жилых домов с встроенно-пристроенным помещением детского сада на 75 мест, учреждениями обслуживания и офисами, отдельно".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *76 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования "объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными и непродовольственными группами товаров (1.2.5); объекты размещения организаций

общественного питания (1.2.5); объекты размещения учреждений и организаций бытового обслуживания (1.2.5);объекты размещения стоянок, помещений гаражей боксового типа (1.2.3)".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *77 расположено на земельном участке с кадастровым номером *, имеющем вид разрешенного использования, в том числе "магазины (4.4) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); банковская и страховая деятельность (4.5) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); бытовое обслуживание (3.3) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); общественное питание (4. б) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5))".

Здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером *78 расположено на земельном участке с кадастровым номером *. имеющем вид разрешенного использования, в том числе "обслуживание автотранспорта (4.9) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5))".

Административным истцом факт размещения зданий трансформаторных подстанций на земельных участках с указанными видами разрешенного использования не оспаривался.

Между тем судом установлено, что основным видом деятельности ПАО "МОЭСК" является технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии к электрическим сетям и передача электрической энергии. Общество обеспечивает бесперебойное электроснабжение города Москвы и частично Московской области.

Назначением всех спорных зданий согласно техническим паспортам является установка и укрытие оборудования по преобразованию и распределению электрической энергии.

В свою очередь, исходя из положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 объект недвижимости, налог в отношении которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости, должен отвечать определённым правилам, а именно: являясь административно-деловым центром или торговым центром (комплексом), должен предусматривать возможность осуществления коммерческой деятельности, то есть нахождение людей и рабочий процесс сотрудников в помещениях такого здания (строения, сооружения).

Деятельность офисов, как и торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, напрямую связана с взаимодействием организации с клиентами, контрагентами, объекты, включаемые в Перечень, должны быть предназначены, использоваться или иметь физическую возможность использоваться как помещения, в которых возможно регулярное осуществление какой-либо свободной деятельности человека.

Здания, об исключении которых из Перечня на 2019 год заявляет административный истец, не могут быть отнесены к административно-деловым центрам и торговым центрам (комплексам), а представляют собой объекты электросетевого хозяйства (трансформаторные подстанции), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав на данные объекты, а также технической документацией на каждый объект, где прямо предусмотрено назначение здания как здание для установки и укрытия оборудования по преобразованию и распределению электрической энергии.

При этом согласно ГОСТ 24291-90 "Электрическая часть электростанций и электрической сети. Термины и определения", утверждённому постановлением Госстандарта СССР от 27 декабря 1990 года N 3403, трансформаторная подстанция (электрическая подстанция) - это электроустановка, предназначенная для приёма, преобразования и распределения электрической энергии, состоящая из трансформаторов или других преобразователей электрической энергии, устройств управления, распределительных и вспомогательных устройств.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Объекты трансформаторных подстанций являются объектами электросетевого хозяйства и источниками повышенной опасности, доступ в которые ограничен и может быть обеспечен исключительно на основании специальных разрешений (допусков), которые выдаются в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 года N 328н.

Пунктом 3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок предусмотрено, что двери помещений электроустановок, камер, щитов и сборок, кроме тех, в которых проводятся работы, должны быть закрыты на замок.

Согласно пункту 3.1 названных Правил оперативное обслуживание и осмотр электроустановок должны выполнять работники субъекта электроэнергетики (потребителя электрической энергии), уполномоченные субъектом электроэнергетики (потребителем электрической энергии) на осуществление в установленном порядке действий по изменению технологического режима работы и эксплуатационного состояния линий электропередачи, оборудования и устройств с правом непосредственного воздействия на органы управления оборудования и устройств релейной защиты и автоматики при осуществлении оперативно-технологического управления, в том числе с использованием средств дистанционного управления, на принадлежащих такому субъекту электроэнергетики (потребителю электрической энергии) на праве собственности или ином законном основании объектах электроэнергетики (энергопринимающих установках), либо в установленных законодательством случаях - на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках, принадлежащих третьим лицам, а также координацию указанных действий, или работники из числа ремонтного персонала с правом непосредственного воздействия на органы управления оборудования и устройств релейной защиты и автоматики, осуществляющие оперативное обслуживание закреплённых за ними электроустановок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что здания трансформаторных подстанций не относятся к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, поскольку не соответствуют критериям, установленным статьёй 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьёй 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64.

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет административное исковое заявление ПАО "МОЭСК" о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" в части пунктов *п1, *п2, *п3, *п4, *п5, *п6, *п7, *п8, *п9, *п10, *п11, *п12, *п13, *п14, *п15, *п16, *п17, *п18, *п19, *п20, *п21, *п22, *п23, *п24, *п25, *п26, *п27, *п28, *п29, *п30, *п31, *п32, *п33, *п34, *п35, *п36, *п37, *п38, *п39, *п40, *п41, *п42, *п43, *п44, *п45, *п46, *п47, *п48, *п49, *п50, *п51, *п52, *п53, *п54, *п55, *п56, *п57, *п58, *п59, *п60, *п61, *п62, *п63, *п64, *п65, *п66, *п67, *п68, *п69, *п70, *п71, *п72, *п73, *п74, *п75, *п76, *п77, *п78приложения 1 к постановлению (в редакции постановления Правительства Москвы от 27 ноября 2018 года N *п27-ПП).

Поскольку названные пункты включены в Перечень на 2019 год постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2018 года N *п27-ПП, вступившим в законную силу с 1 января 2019 года, постольку указанные пункты подлежат признанию недействующими с 1 января 2019 года.

Принимая во внимание, что административные дела N 3а-5853/2019, N 3а-5854/2019, N 3а-5855/2019, N 3а-5856/2019, N 3а-5857/2019, N 3а-5858/2019, N 3а-5859/2019, N 3а-5882/2019, N 3а-5883/2019, N 3а-5885/2019, N 3а-5886/2019, N 3а-6143/2019 по административным искам ПАО "МОЭСК" были объединены в одно производство, а государственная пошлина при рассмотрении требований об оспаривании нормативного правового акта подлежит уплате в сумме 4 500 рублей, суд п о правилам статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взыскивает с Правительства Москвы в пользу ПАО "МОЭСК" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 500 рублей. В остальной части излишне уплаченная государственная пошлина на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействующим с 1 января 2019 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции постановления Правительства Москвы от 27 ноября 2018 года N *п27-ПП) в части включения в Перечень зданий, строений и сооружений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1 к постановлению) пунктов*п1, *п2, *п3, *п4, *п5, *п6, *п7, *п8, *п9, *п10, *п11, *п12, *п13, *п14, *п15, *п16, *п17, *п18, *п19, *п20, *п21, *п22, *п23, *п24, *п25, *п26, *п27, *п28, *п29, *п30, *п31, *п32, *п33, *п34, *п35, *п36, *п37, *п38, *п39, *п40, *п41, *п42, *п43, *п44, *п45, *п46, *п47, *п48, *п49, *п50, *п51, *п52, *п53, *п54, *п55, *п56, *п57, *п58, *п59, *п60, *п61, *п62, *п63, *п64, *п65, *п66, *п67, *п68, *п69, *п70, *п71, *п72, *п73, *п74, *п75, *п76, *п77, *п78.

Взыскать с Правительства Москвы в пользу ПАО "МОЭСК" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 500 рублей.

Вернуть ПАО "МОЭСК" излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 4 500 рублей, уплаченную по платежному поручению N * от 16 апреля 2019 года; в сумме 4 500 рублей, уплаченную по платежному поручению N * от 16 апреля 2019 года; в сумме 4 500 рублей, уплаченную по платежному поручению N * от 16 апреля 2019 года; в сумме 4 500 рублей, уплаченную по платежному поручению N * от 16 апреля 2019 года; в сумме 4 500 рублей, уплаченную по платежному поручению N * от 16 апреля 2019 года; в сумме 4 500 рублей, уплаченную по платежному поручению N * от 16 апреля 2019 года; в сумме 4 500 рублей, уплаченную по платежному поручению N * от 16 апреля 2019 года; в сумме 4 500 рублей, уплаченную по платежному поручению N * от 16 апреля 2019 года; в сумме 4 500 рублей, уплаченную по платежному поручению N * от 16 апреля 2019 года; в сумме 4 500 рублей, уплаченную по платежному поручению N * от 16 апреля 2019 года; в сумме 4 500 рублей, уплаченную по платежному поручению N * от 16 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Московского городского суда подпись В.А. Полыга