Постановление Московского городского суда от 17 декабря 2019 г. по делу N 4а-7245/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу Николаева А.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N329 Лосиноостровского района города Москвы от 04 апреля 2019 года и решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N329 Лосиноостровского района города Москвы от 04 апреля 2019 года Николаев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000, 00 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 31 мая 2019 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Николаева А.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Николаев А.Н. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что время совершения административного правонарушения не установлено; протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ; должностным лицом нарушена процедура направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, т.к. не было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, законные основания для направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения отсутствовали; оценка доказательств, в т.ч. объяснений инспектора ГИБДД, являющегося заинтересованным лицом произведена ненадлежащим образом; дело рассмотрено с нарушением принципа презумпции невиновности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, основания для привлечения Николаева А.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласно которым 14 декабря 2018 года в 23 часа 28 минут Николаев А.Н. был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, однако, в нарушение пункта 2.3.2 ПДД РФ он не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Судебные инстанции пришли к выводу о доказанности вины Николаева А.Н. в совершении, вмененного ему правонарушения, указав, что все доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Согласиться с выводами мирового судьи и судьи районного суда нельзя.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в т.ч. должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Как следует из материалов дела, в т.ч. из устных объяснений опрошенных в ходе рассмотрения дела сотрудников ГИБДД М. Д.В, К. А.Ю, в протоколе об административном правонарушении указаны должность, фамилия, инициалы - инспектора ДПС, лейтенанта полиции Отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД по СВАО М. Д.В, как должностного лица, составившего и подписавшего указанный процессуальный документ.

В ходе рассмотрения дела судебными инстанциями было установлено, что протокол об административном правонарушении составлялся и подписывался инспектором ГИБДД К. А.Ю. с планшета сотрудника ГИБДД М.Д.В, вход в который обозначен личным паролем последнего, что повлекло за собой указание в процессуальном документе данных о том, что его составил именно М. Д.В, как должностное лицо.

Судебные инстанции пришли к ошибочному выводу, что данное обстоятельство является технической опиской и не является основанием для признания протокола об административном правонарушении не отвечающим требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований КоАП РФ является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Установив, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, судье районного суда надлежало принять решение об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу, что соответствует требованиям п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, согласно которым по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решением об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N329 Лосиноостровского района города Москвы от 04 апреля 2019 года и решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 31 мая 2019 года, вынесенные в отношении Николаева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Николаева А.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N329 Лосиноостровского района города Москвы от 04 апреля 2019 года и решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Николаева А. Н. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М.Панарин