Решение Московского городского суда от 14 января 2020 г. по делу N 7-0097/2020

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Гордеевой Е.В. на решение судьи Тверского районного суда Москвы от 10 июля 2019 года, которым постановление N "***" контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 29 апреля 2019 года в отношении Гордеевой Е.В. оставлено без изменения, ее жалоба без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" N "***" 10 апреля 2019 года собственник транспортного средства марки ""***"", государственный регистрационный знак "***", Гордеева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" 29 апреля 2019 года постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" N "***" от 10 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением должностных лиц, Гордеева Е.В. обратилась с жалобой в суд, судьей Тверского районного суда Москвы вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица, прекращении производства по делу, по доводам жалобы.

Гордеева Е.В. в судебное заседание явилась, жалобу поддержала.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Тверского районного суда Москвы, постановления и решения должностных лиц в связи со следующим.

Частью 2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп.2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 07 апреля 2019 года в 18 часов 04 мин, по адресу: "***", водитель транспортного средства ""***"", государственный регистрационный знак "***", собственником которого является Гордеева Е.В, разместил на платной городской парковке указанное транспортное средство в нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, без осуществления платы. Действия Гордеевой Е.В. квалифицированы по ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПаркРайт, где зафиксированы место и время совершения правонарушения, идентификация государственного регистрационного знака и марки автомобиля ""***"", государственный регистрационный знак "***".

При этом прибор видеофиксации ПаркРайт, которым зафиксировано правонарушение, имеет заводской номер 296, свидетельство о поверке N СП 15419, прибор прошел поверку, которая действительна до 11 марта 2020 года.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, оснований не имеется, поскольку принцип работы указанного технического средства при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что он фиксирует лишь те автомобили, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше установленных в п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств 5 минут с момента въезда на парковочное место, с дальнейшей передачей этих сведений в центр обработки данных.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ, должностные лица и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Гордеевой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к ст.1.5 КоАП РФ, положение ч.3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, положения ст.2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ст.1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Управление автомобилем ""***"", государственный регистрационный знак "***", и размещение его по указанному в обжалуемом постановлении адресу в момент фотофиксации правонарушения Гордеевой Е.В. не оспаривалось как при рассмотрении жалобы в суде первой инстанции, так и в настоящей жалобе.

Учитывая, что доказательств оплаты за размещение принадлежащего ей автомобиля ""***"", государственный регистрационный знак "***", на платной парковке 07 апреля 2019 года в 18 часов 04 минуты по адресу: Москва, "***", Гордеевой Е.В. не представлено, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Согласно общедоступным сведениям на момент фиксации правонарушения 07 апреля 2019 года ул"***" в Москве была включена в парковочную зону N 0304, тариф по которой составляет 380 рублей в час с 08 часов 00 минут до 21 часа 00 минут.

Ссылка в жалобе на то, что оплата стоянки транспортного средства была произведена, при производстве оплаты номер парковочного места N 3204 был автоматически установлен посредством мобильного приложения, судом признана несостоятельной, поскольку не является основанием к освобождению заявителя от административной ответственности, так как сведений об оплате парковочного места N 0304, на котором была произведена фотофиксация транспортного средства, материалы дела не содержат.

Судья районного суда правомерно учел, что доказательств оплаты за парковку принадлежащего заявителю транспортного средства не представлено, а заявитель имел возможность произвести оплату за парковку иными способами.

Из приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы "Об утверждении порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" N 61-02-224/2 от 31 октября 2012 года, не усматривается, что при оплате парковки, где размещено транспортное средства, может оплачиваться парковка, тариф на которой ниже стоимости фактического размещения транспортного средства.

Факт оплаты иной парковки не указывает на то, что Гордеева Е.В. совершила все необходимые действия для оплаты парковки своего автомобиля именно на парковке, где в действительности ее транспортное средство занимало парковочное место.

Ответственность за корректность оплаты парковки несет пользователь. Между тем, из дела следует, что парковочное место, на котором в действительности был расположен автомобиль Гордеевой Е.В, оплачено ей не было.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Сам факт своевременной оплаты Гордеевой Е.В. парковки через приложение "Парковки Москвы" ещё не свидетельствует о том, что обязанность по оплате парковки вышеуказанного автомобиля была надлежащим образом ей выполнена, поскольку в силу п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп.2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил, а, следовательно, и проверить правильность внесения такой оплаты.

Оплате подлежит парковочное место на платной городской парковке, которое занимает транспортное средство.

В данном случае Гордеева Е.В, при должной внимательности и осмотрительности могла избежать нарушения требований Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, которые она, тем не менее, нарушила.

Ссылка в жалобе на то, что парковка в день совершения административного правонарушения была бесплатной, поскольку 07 апреля 2019 года - воскресный день, не может быть принята во внимание.

Так, в соответствии с п.3.6 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок и в дополнительных территориальных зонах организации платных городских парковок осуществляется бесплатно с 00 часов 00 минут до 24 часов 00 минут: по нерабочим праздничным дням, установленным ТК РФ, дням, на которые перенесены выходные дни в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства РФ, субботам, следующим за праздничным днем или днем, на который перенесен выходной день в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства РФ; по воскресеньям, за исключением парковочных мест платных городских парковок, включенных в соответствии с пунктом 10.1 настоящего постановления в перечень парковочных мест платных городских парковок, за размещение транспортных средств на которых взимается плата по воскресеньям.

Согласно п.10.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы возлагаются функции, в том числе, по утверждению перечня парковочных мест платных городских парковок, за размещение транспортных средств на которых взимается плата по воскресеньям.

Пунктом 89 приказа ДТиРДТИ Москвы от 04.12.2018 N 61-02-503/8 от 04.12.2018 "***" улица включена в перечень парковочных мест платных городских парковок, за размещение транспортных средств на которых взимается плата по воскресеньям.

Данный приказ вступил в действие с 15 декабря 2018 года.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых актов.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 КоАП Москвы, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления и решений, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как способ избежать административной ответственности за совершенное административного правонарушения, санкция которого предусматривает административный штраф в значительном размере.

Считаю, что собственник транспортного средства свою невиновность не доказал.

Административное наказание Гордеевой Е.В. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, и соответствует санкции п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, и является справедливым и соразмерным содеянному.

Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, вопреки доводам жалобы, не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Тверского районного суда Москвы от 10 июля 2019 года, постановление N "***" контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 29 апреля 2019 года в отношении Гордеевой Е.В. оставить без изменения, ее жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Г.Васильев