Решение Московского городского суда от 30 октября 2019 г. по делу N 7-10800/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Государственного бюджетного учреждения г. Москвы Центра социальной помощи семье и детям "Диалог" по доверенности Ч.ой Ю.В. на решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года, которым постановлено: постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Т.а К.В. N 253/1041/185/15 от 13.08.2018г. по делу об административном правонарушении, которым Государственное бюджетное учреждение г.Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Диалог" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, решение и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда по г.Москве N253/1041/185/16 от 07.09.2018г. оставить без изменения, а жалобу защитника Государственного бюджетного учреждения г. Москвы Центра социальной помощи семье и детям "Диалог" по доверенности Ч.ой Ю.В. - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

13 августа 2018 г. и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Т.ым К.В. вынесено постановление N253/1041/185/15, которым Государственное бюджетное учреждение г. Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Диалог" (далее - ГБУ ЦСПСиД "Диалог", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда по г. Москве N253/1041/185/16 от 07.09.2018г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением должностных лиц административного органа, защитник ГБУ ЦСПСиД "Диалог" по доверенности Ч.а Ю.В. подала жалобу в районный суд.

Судьей Бутырского районного суда города Москвы постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просит защитник ГБУ ЦСПСиД "Диалог" по доводам жалобы.

В судебное заседание Московского городского суда, вызванная в качестве свидетеля по ходатайству з ащитника ГБУ ЦСПСиД "Диалог" по доверенности Ч.ой Ю.В, инспектор государственной инспекции труда г. Москвы Н.а Т.А. не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая согласие з ащитника ГБУ ЦСПСиД "Диалог" по доверенности Ч.ой Ю.В. на рассмотрение дела в отсутствие неявившейся Н.ой Т.А, нахожу возможным рассмотреть данное дело по жалобе в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав з ащитника ГБУ ЦСПСиД "Диалог" по доверенности Ч.у Ю.В, предъявившую в данном судебном заседании уточненную жалобу, которую при этом дополнила устным требованием отменить кроме решения судьи также: постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Т.а К.В. N 253/1041/185/15 от 13.08.2018г. и решение и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда по г. Москве N 253/1041/185/16 от 07.09.2018г. вынесенные по данному делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения г.Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Диалог", проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи а также постановления и решения должностных лиц.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно положениям ч.2 ст.213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п.18 приложения 2 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н работники, осуществляющие работы в образовательных организациях всех типов и видом, а детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.), проходят обязательный медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в год.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ГБУ ЦСПСиД "Диалог" осуществляется реализация программы "Московская смена", предназначенной для детей. Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению должностного лица в ГБУ ЦСПСИД "Диалог" в нарушение ч.ч. 1 и 2 ст. 213 ТК РФ, п. 18 приложения 2 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н осуществляет трудовую деятельность сотрудник - специалист по социальной работе Самочернов В.Н, который принят на работу 01.02.2018, не прошедший предварительный медосмотр.

Действия ГБУ ЦСПСиД "Диалог" квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вина ГБУ ЦСПСиД "Диалог" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Соглашаясь с постановлением и решением должностных лиц, судья, проверив полно, всесторонне и объективно материалы дела об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, о наличии в действиях ГБУ ЦСПСиД "Диалог" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены обжалуемых постановления и решения должностных лиц, поскольку указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нет оснований не согласиться с выводами судьи первой инстанции, что наличие справок о прохождении медицинского осмотра на момент проверки у всех сотрудников не указывает на то, что сотрудник Самочернов В.Н. был принят на работу 01.02.2018 без нарушения периодичности прохождения им ежегодного осмотра и что в материалах дела имеется заключение медицинского осмотра от 04.05.2018г, а документов, подтверждающих своевременное прохождение Самочерновым В.Н. медосмотра, в дело не представлено.

Довод жалобы заявителя о том, что Акт проверки не был направлен инспектором С.ым Е.В. почтой России, извещений и уведомлений в адрес ГБУ ЦСПСиД "Диалог" о направлении и получении Акта не поступало, не может служить основанием для отмены решения судьи, постановления и решения должностных лиц, поскольку был предметом судебного разбирательства и судьей ему дана надлежащая правовая оценка.

Отвергая довод защитника ГБУ ЦСПСиД "Диалог" Ч.ой Ю.В. о том, что акт проверки не был вручен уполномоченному лицу ГБУ ЦСПСиД "Диалог", либо своевременно направлен в адрес последнего, судья пришел к обоснованному выводу, что указанный довод опровергается материалами дела, так как, в деле имеется акт проверки от 10.07.2018 N 253/1041/185/2, содержащий подпись Ч.ой Ю.В. о том, что копия акта с приложениями ей вручены лично 10.07.2018.

Довод жалобы заявителя о том, что в Акте проверки лицом, проводившем проверку, указана главный государственный инспектор труда Н.а Т.А, что не соответствует действительности и что Акт по результатам проверки не может служить основанием для составления протокола об административном правонарушении, несостоятелен, не опровергает выводы судьи и должностных лиц о совершении ГБУ ЦСПСиД "Диалог" вмененного административного правонарушения и не может служить основанием для отмены решения судьи, постановления и решения должностных лиц.

Довод жалобы заявителя о том, что с удом не были исследованы доказательства, не были приглашены в судебное заседание инспекторы государственной инспекции труда г.Москвы Н.а Т.А. и С. Е.В. для уточнения всех обстоятельств по вынесению постановления об административном правонарушении, а также даты и времени составления акта, не запрошены документы, подтверждающие нахождение заявителя в инспекции труда г.Москвы 25 июля 2018 года, а не 10.07.2018, не может служить основанием для отмены решения судьи, постановления и решения должностных лиц, поскольку вызов в судебное заседание свидетелей и истребование дополнительных материалов по конкретным делам, в соответствии с действующим законодательством является правом, но не обязанностью судьи.

Обстоятельства административного правонарушения установлены судьей верно, представленные доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Административное наказание ГБУ ЦСПСиД "Диалог" назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления и решения должностных лиц, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года, постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Т.а К.В. N 253/1041/185/15 от 13.08.2018г. и решение и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда по г.Москве N253/1041/185/16 от 07.09.2018г. вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения г.Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Диалог" - оставить без изменения, а жалобу защитника Государственного бюджетного учреждения г.Москвы Центра социальной помощи семье и детям "Диалог" по доверенности Ч.ой Ю.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов