Решение Московского городского суда от 30 октября 2019 г. по делу N 7-10802/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника директора Государственного бюджетного учреждения г.Москвы Центра социальной помощи семье и детям "Диалог" М.ой С.В. - по доверенности Ч.ой Ю.В. на решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года, которым Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве В.ой А.В. N 253/1041/185/14 от 13.08.2018 по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - директор Государственного бюджетного учреждения г. Москвы Центра социальной помощи семье и детям "Диалог" М.а С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, оставлено без изменения, а жалоба защитника должностного лица по доверенности Ч.ой Ю.В. - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

13 августа 2018 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г.Москве В.ой А.В. вынесено постановление N253/1041/185/14, которым должностное лицо - директор Государственное бюджетное учреждение г. Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Диалог" (далее - ГБУ ЦСПСиД "Диалог", Учреждение) М.а С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, защитник директора ГБУ ЦСПСиД "Диалог" М.ой С.В. - по доверенности Ч.а Ю.В. подала жалобу в районный суд.

Судьей Бутырского районного суда города Москвы постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просит защитник директора ГБУ ЦСПСиД "Диалог" М.ой С.В. - по доводам жалобы.

В судебное заседание Московского городского суда, вызванная в качестве свидетеля по ходатайству з ащитника директора ГБУ ЦСПСиД "Диалог" М.ой С.В. - по доверенности Ч.ой Ю.В, инспектор государственной инспекции труда г. Москвы Н.а Т.А. не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая согласие з ащитника директора ГБУ ЦСПСиД "Диалог" М.ой С.В. - по доверенности Ч.ой Ю.В. на рассмотрение дела в отсутствие неявившейся Н.ой Т.А, нахожу возможным рассмотреть данное дело по жалобе в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав з ащитника директора ГБУ ЦСПСиД "Диалог" М.ой С.В. - по доверенности Ч.у Ю.В, предъявившую в данном судебном заседании уточненную жалобу, которую при этом дополнила устным требованием отменить кроме решения судьи также: постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве N 253/1041/185/14 от 13.08.2018г. вынесенное по данному делу об административном правонарушении в отношении директора Государственного бюджетного учреждения г.Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Диалог" М.ой С.В, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи а также постановления и решения должностных лиц.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно положениям ч.2 ст.213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п.18 приложения 2 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н работники, осуществляющие работы в образовательных организациях всех типов и видом, а детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.), проходят обязательный медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в год.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ГБУ ЦСПСиД "Диалог" осуществляется реализация программы "Московская смена", предназначенной для детей. Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению должностного лица в ГБУ ЦСПСИД "Диалог" в нарушение ч.ч. 1 и 2 ст. 213 ТК РФ, п. 18 приложения 2 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н осуществляет трудовую деятельность сотрудник - специалист по социальной работе С. В.Н, который принят на работу 01.02.2018, не прошедший предварительный медосмотр.

Действия директора ГБУ ЦСПСиД "Диалог" М.ой С.В. правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вина директора ГБУ ЦСПСиД "Диалог" М.ой С.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Судья, проверив полно, всесторонне и объективно материалы дела об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, о наличии в действиях директора ГБУ ЦСПСиД "Диалог" М.ой С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица, поскольку указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нет оснований не согласиться с выводами судьи первой инстанции, что наличие справок о прохождении медицинского осмотра на момент проверки у всех сотрудников не указывает на то, что сотрудник С. В.Н. был принят на работу 01.02.2018 без нарушения периодичности прохождения им ежегодного осмотра и что в материалах дела имеется заключение медицинского осмотра от 04.05.2018г, а документов, подтверждающих своевременное прохождение С.ым В.Н. медосмотра, в дело не представлено.

Довод жалобы заявителя о том, что Акт проверки не был направлен инспектором С.ым Е.В. почтой России, извещений и уведомлений в адрес ГБУ ЦСПСиД "Диалог" о направлении и получении Акта не поступало, не может служить основанием для отмены решения судьи, постановления и решения должностных лиц, поскольку был предметом судебного разбирательства и судьей ему дана надлежащая правовая оценка.

Отвергая довод защитника директора ГБУ ЦСПСиД "Диалог" М.ой С.В. - по доверенности Ч.ой Ю.В. о том, что акт проверки не был вручен уполномоченному лицу ГБУ ЦСПСиД "Диалог", либо своевременно направлен в адрес последнего, судья пришел к обоснованному выводу, что указанный довод опровергается материалами дела, так как, в деле имеется акт проверки от 10.07.2018 N 253/1041/185/2, содержащий подпись Ч.ой Ю.В. о том, что копия акта с приложениями ей вручены лично 10.07.2018.

Довод жалобы заявителя о том, что в Акте проверки лицом, проводившем проверку, указана главный государственный инспектор труда Н.а Татьяна Александровна, что не соответствует действительности и что Акт по результатам проверки не может служить основанием для составления протокола об административном правонарушении, несостоятелен, не опровергает выводы судьи и должностных лиц о совершении ГБУ ЦСПСиД "Диалог" вмененного административного правонарушения и не может служить основанием для отмены решения судьи, постановления и решения должностных лиц.

Довод жалобы заявителя о том, что с удом не были исследованы доказательства, не были приглашены в судебное заседание инспекторы государственной инспекции труда г.Москвы Н.а Т.А. и С. Е.В. для уточнения всех обстоятельств по вынесению постановления об административном правонарушении, а также даты и времени составления акта, не запрошены документы, подтверждающие нахождение заявителя в инспекции труда г.Москвы 25 июля 2018 года, а не 10.07.2018, не может служить основанием для отмены решения судьи, постановления и решения должностных лиц, поскольку вызов в судебное заседание свидетелей и истребование дополнительных материалов по конкретным делам, в соответствии с действующим законодательством является правом, но не обязанностью судьи.

Обстоятельства административного правонарушения установлены судьей верно, представленные доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Административное наказание директору ГБУ ЦСПСиД "Диалог" М.ой С.В. назначено должностным лицом в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Вместе с тем, нахожу необходимым Решение судьи Бутырского районного суда г.Москвы от 15 мая 2019 года изменить в части указания на то, что Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве В.ой А.В. N 253/1041/185/14 от 13.08.2018г. директор Государственного бюджетного учреждения г. Москвы Центра социальной помощи семье и детям "Диалог" М.а С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.3 КоАП РФ, поскольку из текста указанного постановления следует, что она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, состав которого описан судьей в решении и именно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ изложена судьей в решении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Бутырского районного суда г.Москвы от 15 мая 2019 года изменить в части указания на то, что Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве В.ой А.В. N 253/1041/185/14 от 13.08.2018г. директор Государственного бюджетного учреждения г. Москвы Центра социальной помощи семье и детям "Диалог" М.а С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.3 КоАП РФ, указав, что она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В остальной части решение судьи, а также постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве В.ой А.В. N 253/1041/185/14 от 13.08.2018г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Государственного бюджетного учреждения г.Москвы Центр социальной помощи семье и детям "Диалог" М.ой С.В. - оставить без изменения, а жалобу защитника директора Государственного бюджетного учреждения г.Москвы Центра социальной помощи семье и детям "Диалог" М.ой С.В. - по доверенности Ч.ой Ю.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов