Решение Московского городского суда от 04 декабря 2019 г. по делу N 7-13328/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе и дополнительно жалобе генерального директора Акционерного общества "Фирма "ГТК-Сервис" Воронина Ю.Л. на постановление судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Фирма "ГТК-Сервис", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 23 июля 2019 г. АО "Фирма "ГТК-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ? от стоимости товара - 316245 (триста шестнадцать тысяч двести сорок пять) рублей 00 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе и дополнительной жалобе, поданных в Московский городской суд, законный представитель АО "Фирма "ГТК-Сервис" Воронин Ю.Л. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с в отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, и в связи с неустранимыми сомнениями в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности; в акте таможенного досмотра установлено такое же общее количества товара N6 как и Общество; общее количество товара - 11 шт. указано в графе 41 ДТ, а не в графе 31, которая не является обязательной к заполнению, утверждение представителя таможни о необходимости заполнения графы 41 по товару N 6 не соответствует законодательству Таможенного союза поскольку согласно п.39 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" в графе 41. "Дополнительные единицы" указывается без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, в дополнительной единице измерения, если в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения, таким образом, в РФ графа не заполняется при декларировании товаров различных наименований с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС"; во всех документах указан активный отдатчик в количестве 2 шт.; судьей первой инстанции не исследовались документы, имеющиеся в материалах дела и дополнительно представленные Обществом; таможенный представитель задекларировал весь товар N6 именно по форме установленной Инструкцией по заполнению таможенных деклараций N257 от 20 мая 2010 г, которую судья районного суда не применил.

Изучив материалы дела; ознакомившись с доводами жалобы и дополнительной жалобы; выслушав объяснения законного представителя АО "Фирма "ГТК-Сервис" Воронина Ю.Л. и защитника Общества - Левченко Л.М, поддержавших доводы жалобы; опросив в качестве свидетеля - представителя ФТС России Коровницыну Н.В. возражавшую против удовлетворения жалобы; нахожу постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст.203 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с гл.27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Согласно ст.204 ФЗ "О таможенном регулировании в РФ", декларация на товары подается в электронной форме. Правительство Российской Федерации устанавливает перечни товаров, таможенных процедур, а также случаи, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме.

Ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.1 ст.181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно п.2 данной статьи в декларации на товары указываются, в том числе, следующие сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии со ст.183 ТК ТС подача таможенной декларации (а равно заявления) должна сопровождаться представлением в таможенный орган следующих документов: документов, подтверждающих полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иных документов, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иных коммерческих документов, имеющихся в распоряжении декларанта; транспортных (перевозочных) документов; документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений; документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; документов, подтверждающих страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом ; документов, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; документов, подтверждающих уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; документов, подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; документов, подтверждающих изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; документа, подтверждающего соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза; документа о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства Международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Из положений ст.84 ТК ЕАЭС следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1. осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2. отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 настоящего Кодекса; 3. присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4. знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5. обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6. привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7. пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, 09 ноября 2018 г. АО "Фирма "ГТК-Сервис" на Московский железнодорожный таможенный пост Московской таможни по системе электронного декларирования предъявило к таможенному оформлению ДТ N10129020/091118/0007225 в которой были заявлены товары, поступившие в адрес Общества по товаросопроводительным документам: ТД NN10702030/181018/0022805, _ 10702030/181018/0022803, _ 10702030/181018/0022800, _ 10702030/181018/0022806, _ 10702030/181018/0022810, _ 10702030/181018/0022795 от 18.10.2018, 10702030/161018/0022501, 10702030/161018/0022502 от 16.10.2018, ЖД накладные NN ЭЯ 442457, ЭЯ 439703, ЭЯ439788, ЭЯ442414, ЭЯ442467, ЭЯ442441, ЭЯ442451, ЭЯ442425 от 15.10.2018, INVOICE NN TF-20180806 от 06.08.2018, TF-20180509 от 09.05.2018. Среди прочего в ДТ N10129020/091118/0007225 был задекларирован товар N6 - машины, имеющие индивидуальные функции, в количестве 11 штук, производитель наименование организации товарный знак YIBA.

Товар был помещен на склад временного хранения наименование организации по форме отчета ДО-1N10129020/011118/0006254, 10129020/011118/0006259, _ 10129020/011118/0006269, _ 10129020/081118/0006339, _ 10129020/081118/0006341, 10129020/081118/0006342, _ 10129020/081118/0006343, 10129020/081118/0006347.

В результате 100% таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10129020/271118/000617), а также при проверке документов и сведений заявленных в ДТ N10129020/091118/0007225, был обнаружен товар, незадекларированный и неуказанный в товаросопроводительных документах, а именно, машина, имеющая индивидуальные функции: сложное электронное промышленное оборудование с встроенным блоком управления и различными механизмами (активный датчик) в количестве 1 шт. Таким образом, фактическое количество товара N6 составило 12 штук, что не соответствует сведениям, указанным в ДТ N 10129020/091118/0007225.

03 декабря 2018 г. АО "Фирма "ГТК-Сервис" повторно предъявило на Московский железнодорожный пост Московской таможни по системе электронного декларирования ДТ N10129060/031218/0007740 по товаросопроводительным документам: ТД NN10702030/181018/0022805, 10702030/181018/0022803, _ 10702030/181018/0022800, _ 10702030/181018/0022806, 10702030/181018/0022810, 10702030/181018/0022795 от 18.10.2018, 10702030/161018/0022501, 10702030/161018/0022502 от 16.10.2018, ЖД накладные NN ЭЯ 442457, ЭЯ 439703, ЭЯ439788, ЭЯ442414, ЭЯ442467, ЭЯ442441, ЭЯ442451, ЭЯ442425 от 15.10.2018г, INVOICE NNTF-20180806 от 06.08.2018, TF-20180509 от 09.05.2018.

При сопоставлении ДТ N10129060/031218/0007740 с ранее поданной ДТ N10129020/091118/0007225 установлено, что АО "Фирма "ГТК-Сервис" по ДТ N10129060/031218/0007740 заявляет товар N6 в количестве большем на 1 штуку.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, по результатам расследования которого 08 апреля 2019 г. таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении, направленный в Черемушкинский районный суд г. Москвы, постановлением судьи которого АО "Фирма "ГТК-Сервис" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения АО "Фирма "ГТК-Сервис" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении ; ДТ N10129020/091118/0007225; актом таможенного досмотра N 10129020/091118/0007225; заключением эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 27.03.2019 N12411004/0002000, согласно выводам которого, товар, представленный на экспертизу, представляет собой активный отдатчик (размотчик) для подачи проволоки с катушки в технологическую линию по производству кабеля. Рыночная стоимость товара с учетом стоимости доставки, таможенных пошлин и НДС на территории РФ на 09.11.2018 составляет 632490 руб. и другими материалами дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установив, что у АО "Фирма "ГТК-Сервис" имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно применил нормы материального права и обоснованно исходил из того, что под недекларированием товаров в диспозиции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ следует понимать фактическое невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товаров, в том числе в ситуации, когда при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации указываются недостоверные сведения о ввозимых товарах или части из них. При этом административное правонарушение является оконченным с момента принятия таможенной декларации таможенным органом.

Доводы жалобы о том что, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что АО "Фирма "ГТК-Сервис", будучи участником таможенных правоотношений, на которого возложена обязанность по неукоснительному соблюдению правил декларирования, не предприняло всех зависящих от него мер, а также той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для соблюдения таможенного законодательства, судья районного суда правомерно привлек Общество к административной ответственности.

Доводы жалобы не опровергают установленные судом обстоятельства, связанные с несоблюдением АО "Фирма "ГТК-Сервис" требований по декларированию товара, нарушение которых влечет ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы АО "Фирма "ГТК-Сервис" и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО "Фирма "ГТК-Сервис" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному. Основания для снижения размера назначенного наказания, в том числе с учетом материального положения АО "Фирма "ГТК-Сервис", отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 23 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении АО "Фирма "ГТК-Сервис" оставить без изменения, жалобу и дополнительную жалобу генерального директора Акционерного общества "Фирма "ГТК-Сервис" Воронина Ю.Л. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов