Решение Московского городского суда от 30 октября 2019 г. по делу N 7-14051/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ВкусВилл" - по доверенности Рачинской М.П. на постановление начальника ОВМ ОМВД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве N1827 от 19 июля 2018 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 18 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "ВкусВилл", УСТАНОВИЛ:

03 июля 2018 г. старшим инспектором ГИАЗ ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВкусВилл " (далее - ООО "ВкусВилл", Общество) по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

16 июля 2018 г. старшим инспектором ГИАЗ ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве в отношении ООО " ВкусВилл" составлен протокол об административном правонарушении N 1081938/1827 по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОВМ ОМВД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве N1827 от 19 июля 2018 г. ООО " ВкусВилл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 18 марта 2019 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вышеназванным решением судьи, защитник ООО "ВкусВилл" - по доверенности Рачинская М.П. подала жалобу в Московский городской суд, в которой просила судебное решение отменить, а производство по делу прекратить по доводам жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении; выслушав объяснения защитников ООО "ВкусВилл" - Рачинской М.П. и Литфуллиной Ж.Ю, поддержавших доводы жалобы и заявивших дополнительное требование жалобы - отменить также и постановление начальника ОВМ ОМВД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 19 июля 2018 года, и заявивших дополнительный довод о том, что ООО "ВкусВилл" не было уведомлено о начале проведения проверки; проверив доводы жалобы - оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения, не нахожу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение

к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

То же нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или

Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

В соответствии с ч.1 ст.13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 29 мая 2018 г. в 10 час. 30 мин. сотрудниками полиции ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве по адресу: г. Москва, ул. Пивченкова, д. 7, при исполнении своих служебных обязанностей по пресечению административных правонарушений установлен факт привлечения юридическим лицом ООО "ВкусВилл" в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" к трудовой деятельности гражданки Республики Узбекистан Тургуновой Ш. 29.09.1986 г.р, которая на момент проверки осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы не имея патента на право работы иностранного гражданина в г.Москве, в нарушение порядка, предусмотренного п. 1 ст.Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом п.п. 1-3 ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 2014 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Указанные действия Общества квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и вина Общества в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра; протоколом осмотра территории; фотоматериалом, на котором зафиксирован на рабочем месте гражданка республики Узбекистан Тургунова Ш.; рапортом сотрудника полиции; материалами дела об административном правонарушении и в частности постановлением судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 29 мая 2018г. по факту привлечения Тургуновой Ш. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за факт работы в ООО "ВкусВилл" в качестве уборщицы не имея патента, и иными материалами дела.

Согласно ч.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ведома - Общества подтверждается вышеуказанными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности Общества в совершении вмененного административного правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым судьей дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Довод заявителя о недоказанности совершения Обществом вмененного административного правонарушения, опровергается собранными по делу вышеуказанными доказательствами и поэтому не может служить основанием для отмены постановления должностного лица и судебного решения.

Отсутствие в материалах дела трудового договор а, заключенного между Обществом и Тургуновой Ш, не опровергает выводов о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, так как в силу ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать на основании как письменного трудового договора, так и фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Заявленный в настоящем судебном заседании довод о том, что ООО "ВкусВилл" не было уведомлено о начале проведения проверки, не может служить основанием для отмены постановления должностного лица и судебного решения.

В силу п.1 пп.5 п.4 ст.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Такие особенности, связанные с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников, установлены в п.п. 3 - 10 ст.32 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В частности, в силу п.10 ст.32 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ предварительное уведомление работодателя, заказчика услуг, принимающей стороны о проведении внеплановой проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности не допускается, в связи с чем, при проведении проверки права Общества нарушены не были. Следует также учесть, что проверка, в рамках которой было выявлено вмененное ООО "ВкусВилл" правонарушение, проводилась в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Пивченкова, д. 7, а не в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица и судебного решения, так как не опровергают выводы о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами судьи районного суда не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено обществу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ ОМВД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве N1827 от 19 июля 2018 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 18 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВкусВилл" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов