Решение Московского городского суда от 20 ноября 2019 г. по делу N 7-14699/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Русакова В.А., поданную в защиту Русаковой О.Б., на постановление N 0355431010119061500028005 от 15.06.2019 контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП", решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 04.07.2019 и решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении Русаковой О.Б., УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 0355431010119061500028005 от 15.06.2019 контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Русакова О.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решениями начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 04.07.2019 судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 28.08.2019 указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Русаковой О.Б. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Русаков В.А. просит отменить вышеназванные акты, ссылается на отсутствие в действиях Русаковой О.Б. состава вмененного правонарушения.

Русакова О.Б. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, обеспечила явку защитника Русакова В.А, который в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Русакова В.А, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (действовавших на день совершения правонарушения), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

В силу пункта 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт.

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Должностными лицами ГКУ АМПП и судом первой инстанции установлено, что 13.06.2019 в 14 час. 13 мин. автомобиль ТОЙОТА ЛЕНД КРУЗЕР ПРАДО 150, ****, собственником которого является Русакова О.Б, размещен по адресу: г. Москва, Ферганская ул, д. 8, корп. 2 стр. 2 без осуществления оплаты.

Привлекая Муравьеву М.В. к административной ответственности, контролёр отдела ГКУ АПММ Камалов Р.Р. указал, что Русакова О.Б, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, не оплатила парковку. Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

При вынесении обжалуемых административных актов должностные лица административного органа и суд первой инстанции указали, что факт совершения административного правонарушения и вина Русаковой О.Б. подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

Указанные доказательства, по мнению должностных лиц административного органа и суда первой инстанции, с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Русаковой О.Б. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела должностными лицами административного органа и судом первой инстанции не были в полной мере проверены доводы Русаковой О.Б. о том, что принадлежащее ей транспортное средство было размещено вне зоны платной парковки. Данные доводы заслуживают внимание.

Согласно фотоматериалу, представленной по запросу суда схемы дислокации дорожных знаков, а также сведениям интернет ресурса "Электронный атлас Москвы" atlas.mos.ru, на юридически значимый период на проезжей части по адресу: г. Москва, Ферганская ул, д. 8, корп. 2 стр. 2 нанесена соответствующая парковочная дорожная разметка, в т.ч. полукруглая разметка в местах выездов с прилегающей территории.

Из содержания представленной ГКУ ЦОДД Правительства Москвы схемы дислокации дорожных знаков и сведений интернет ресурса "Электронный атлас Москвы" atlas.mos.ru, усматривается, что у дома 8, корп. 2 стр. 2 по ул.Ферганской в г. Москве имеется выезд с прилегающей территории. Дорожная разметка, обозначающая парковочные места в месте указанного выезда оканчивается полукруглой разметкой.

Согласно фотоматериалу, на момент фиксации, автомобиль ТОЙОТА ЛЕНД КРУЗЕР ПРАДО 150, ****, собственником которого является Русакова О.Б. располагался у дома 8, корп. 2 стр. 2 по ул.Ферганской в г. Москве на полукруглой разметке у выезда с прилегающей территории, в месте, где остановка либо стоянка транспортных средств вообще запрещены в силу п.12.4 ПДД РФ, согласно которому остановка запрещается на пересечении проезжих частей и ближе 5 м от края пересекаемой проезжей части, за исключением стороны напротив бокового проезда трехсторонних пересечений (перекрестков), имеющих сплошную линию разметки или разделительную полосу.

Таким образом из обжалуемого постановления усматривается, что транспортное средство ТОЙОТА ЛЕНД КРУЗЕР ПРАДО 150, *** фактически было расположено на границе окончания зоны платной парковки, в месте где парковка запрещена Правилами дорожного движения, а не на специально обозначенном месте платной городской парковки. Из содержания представленного в дело фотоматериала не следует, что автомобиль Русаковой О.Б. хотя бы частично располагался на обозначенном парковочном месте.

Анализ вышеприведенных норм в их совокупности применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела свидетельствует о том, что установленная пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП (действовавших на момент выявления правонарушения), обязанность в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке у Русаковой О.Б. отсутствовала.

Размещение транспортного средства марки ТОЙОТА ЛЕНД КРУЗЕР ПРАДО 150, *** на границе окончания зоны платной парковки (полукруглой разметке, в месте пересечения выездов с прилегающих территорий) то есть в месте, расположенном ближе 5 метров от края пересекаемой проезжей части, предназначенном для разворота с прилегающего выезда между домами, либо на самом пересечении, является недопустимым в силу п.12.4 ПДД РФ, в связи с этим нельзя согласиться с изложенными в обжалуемых актах выводами о том, что совершенное Русаковой О.Б. деяние образует состав административного правонарушения, выразившегося в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, являющейся специально обозначенным и при необходимости обустроенным и оборудованным местом, предназначенное для размещения транспортных средства (пункт 1.4 Правил).

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и последующие решения по делу нельзя признать законными и обоснованными. Данные административные акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Русаковой О.Б. прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010119061500028005 от 15.06.2019, вынесенное в отношении Русаковой О.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 04.07.2019, решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 28.08.2019 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.