Решение Московского городского суда от 06 декабря 2019 г. по делу N 7-14844/2019

Судья Московского городского суда рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника ООО "РАЙ ТУР" Пайтяна Д.А. на постановление заместителя начальника МАДИ от 21.12.2018 N0356043010318120500001898, решение и.о.начальника МАДИ от 04.04.2019, решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 07.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, в отношении ООО "РАЙ ТУР", УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 21.12.2018 N 0356043010318120500001898 ООО "РАЙ ТУР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

Решениями и.о.начальника МАДИ от 04.04.2019 и судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы названное выше постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалобы ООО "РАЙ ТУР" - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными выше административными актами, защитник ООО "РАЙ ТУР" Пайтян Д.А. обратился в Московский городской суд с жалобами, в обоснование которых указывает на их незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностных лиц административного органа и суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Законный представитель ООО "РАЙ ТУР" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитника Пайтяна Д.А, который доводы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалоб, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

Частью 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрено, что отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года 112 (ред. от 28.04.2015) утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Пунктами 102 и 117 вышеназванных Правил N 112, предусмотрено, что перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя; на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация: полное или краткое наименование фрахтовщика; условия оплаты за пользование легковым такси; визитная карточка водителя с фотографией; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Статьей 36.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси и перевозок пассажиров и багажа по заказу влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, 22.10.2018 в 11 час. 56 мин. по адресу: г.Москва, проезд Студеный, д.38, корп.1, должностными лицами МАДИ выявлен факт нарушения ООО "РАЙ ТУР" п.117 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 112 от 14.02.2009, выразившийся в отсутствии информации, предусмотренной Правилами, в салоне транспортного средства марки "КИА РИО", государственный регистрационный знак Е504ОМ750, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 166695, действительного с 05.07.2017 по 04.07.2022.

Указанные действия ООО "РАЙ ТУР" квалифицированы по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "РАЙ ТУР" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05.12.2018, составленным в отношении ООО "РайТур" по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении составленным 22.10.2018 в отношении водителя Дамирова Али Эльман Оглы по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ; фотоматериалом; информацией о выданном Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры разрешении N 166695, действительном с 05.07.2017 по 04.07.2022, на использование транспортного средства марки "КИА РИО", государственный регистрационный знак Е504ОМ750, в качестве легкового такси; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "РАЙ ТУР";

Представленные доказательства обоснованно признаны административным органом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "РАЙ ТУР" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, т.к. указанное юридическое лицо допустило отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

Выводы должностных лиц административного органа и судьи о виновности ООО "РАЙ ТУР" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что административным органом и судом первой инстанции не было учтено, что на момент фиксации административного правонарушения ООО "РАЙ ТУР" не осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и багажа на указанном автомобиле, поскольку он был передан по договору аренды гр-ну Каратаеву О.Д. не влечет отмену обжалуемых административных актов, поскольку эти доводы основаны на ином толковании закона.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разрешение выдается при условии наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Таким образом, разрешение выдается на конкретное транспортное средство конкретному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Физические лица не осуществляют деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и действуют от имени и в интересах юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Передача транспортных средств иным лицам для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси Федеральным законом N 69-ФЗ не предусмотрена.

В данном случае разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдано ООО "РАЙ ТУР". Иным лицам в указанный период разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси "КИА РИО", г.р.з. Е504ОМ750 не выдавалось.

Как усматривается из фотоматериала, в момент фиксации правонарушения автомобиль "КИА РИО", г.р.з. Е504ОМ750 оборудован опознавательными знаками такси на кузове и фонарем такси на крыше.

При таких обстоятельствах суд правомерно учел, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство марки "КИА РИО", государственный регистрационный знак Е504ОМ750 выдано ООО "РАЙ ТУР", а не иному лицу (Коротаеву О.Д.), что не исключает возможность использовать транспортное средство по заданию и в интересах его собственника ООО "РАЙ ТУР", основным видом деятельности которого, согласно выписки из ЕГРЮЛ, является деятельность такси.

В этой связи суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что автомобиль ООО "РАЙ ТУР" фактически не выбывал из владения ООО "РАЙ ТУР", а использовался в интересах организации. Кроме того, суд отмечает, что ООО "РАЙ ТУР" не представило суду ни одного объективного доказательства, подтверждающего факт реального исполнения договора аренды в части произведенных по нему выплат.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми постановлением и решениями, постановленными с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к их отмене.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО "РАЙ ТУР" приняло все зависящие от него меры для соблюдения водителями организации Правил, за нарушение которых юридическое лицо привлечено к ответственности по настоящему делу об административном правонарушении, суду не представлено, объективных доказательств этому материалы дела не содержат.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи либо административных актов должностных лиц, допущено не было.

Административное наказание ООО "РАЙ ТУР" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МАДИ от 21.12.2018 N0356043010318120500001898, решение и.о. начальника МАДИ от 04.04.2019, решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 07.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, в отношении ООО "РАЙ ТУР" оставить без изменения, жалобы защитника ООО "РАЙ ТУР" Пайтяна Д.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.