Определение Московского городского суда от 28 ноября 2019 г. по делу N 7-15163/2019

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ИмпэксАвто" генерального директора Куклина В.Ю. на определение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 15 августа 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве N *** от 25 мая 2019 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.12.16 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** от 25 мая 2019 года инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве общество с ограниченной ответственностью "ИмпэксАвто" (далее также ООО "ИмпэксАвто", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, генеральным директором Общества Куклиным В.Ю. подана жалоба в Бутырский районный суд города Москвы, а также ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы.

Определением судьи Бутырского районного суда города Москвы от 15 августа 2019 года в удовлетворении указанного ходатайства генеральному директору ООО "ИмпэксАвто" Куклину В.Ю. отказано.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель Общества Куклин В.Ю. просит об отмене вышеназванного определения судьи, указывая, помимо прочего, на то, что жалоба первоначально ошибочно была направлена в Тверской районный суд города Москвы, которая, впоследствии, в нарушении требований КоАП РФ не была направлена по подсудности в Бутырский районный суд города Москвы для разрешения вопроса о принятии к производству, а возвращена заявителю.

Законный представитель ООО "ИмпэксАвто" Куклин В.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не уведомил, ходатайство об отложении судебного заседания в установленном ст. 24.4 КоАП РФ порядке не заявил. При таких обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствии законного представителя ООО "ИмпэксАвто" Куклина В.Ю.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела копия постановления N *** от 25 мая 2019 года инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве направлялась в адрес ООО "ИмпэксАвто" почтовым отправлением, которому присвоен идентификатор ***, и была получена Обществом 30 мая 2019 года согласно данным официального сайта Почта России.

Как указывает в рассматриваемой жалобе законный представитель Общества Куклин В.Ю, на указанное постановление должностного лица Обществом была подана жалоба в Тверской районный суд города Москвы, в подтверждение указанного обстоятельства к жалобе представлена копия почтовой квитанции от 05 июня 2019 года о принятии у ООО "ИмпэксАвто" почтового отправления в адрес Тверского районного суда города Москвы (л.д. 42).

Изложенное выше свидетельствует о том, что Обществом своевременно было реализовано право подачи жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания в Тверской районный суд г. Москвы.

В силу ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Между тем поданная на постановление должностного лица с нарушением территориальной подсудности жалоба ООО "ИмпексАвто" была возвращена письмом председателя Тверского районного суда города Москвы от 15 июня 2019 года и получена Обществом 08 июля 2019 г. (л.д. 6, 7, 29-30).

В Бутырский районный суд города Москвы жалоба на постановление N *** от 25 мая 2019 года инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве и ходатайство о восстановлении процессуального срока её подачи поданы 20 июля 2019 г. (л.д. 43).

Данные действия ООО "ИмпэксАвто" позволяют сделать вывод о том, что Общество добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При указанных выше обстоятельствах, в рассматриваемом случае, отказ судьи Бутырского районного суда города Москвы в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве является препятствием для реализации Обществом права на судебную защиту.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 15 августа 2019 года об отклонении ходатайства законного представителя ООО "ИмпэксАвто" Куклина В.Ю. о восстановлении срока обжалования является незаконным и подлежит отмене, а дело - возвращению в Бутырский районный суд города Москвы на стадию принятия жалобы, поданной на постановление инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве N *** от 25 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.12.16 КоАП РФ, к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.4, 30.7 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу законного представителя ООО "ИмпэксАвто" Куклина В.Ю. удовлетворить.

Определение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 15 августа 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по городу Москве N *** от 25 мая 2019 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.12.16 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить в Бутырский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина