Решение Московского городского суда от 04 декабря 2019 г. по делу N 7-15292/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобеГуцану А.на постановление судьи Головинскогорайонного суда г. Москвы от 06.09.2019, которым гражданкаРеспублики МолдоваГуцану **** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей00 копеек в доход государства с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации путемконтролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, УСТАНОВИЛ:

05.09.2019инспектором ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москвев отношении гражданкиРеспублики МолдоваГуцану А.составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 06.09.2019Гуцану А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Гуцану А. поданажалоба в Московский городской суд, в которой она просит отменить постановление в части административного выдворения за пределы Российской Федерации. Выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Гуцану А. в суд явилась, доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения Гуцану А, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отменыили изменения обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 05.09.2019 в 17 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Солнечногорская, д. 15, корп. 1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве выявлена гражданкаРеспублики МолдоваГуцану А, которая в нарушение п.4 ст.13 и п.1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 ? ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла в городе федерального значения Москве трудовую деятельность вкачестве уборщицы помещений в ООО "ПОЙРАЗ"по указанному адресу, без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства либо патента. Действия Гуцану А.квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Гуцану А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве; протоколом об административном правонарушении от 05.09.2019, в котором изложено существо нарушения ; распоряжением начальника ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о проведении проверки N 262 от 05.09.2019; письменными объяснениями Гуцану А, полученными 05.09.2019 при производстве по делу должностным лицом, в которых Гуцану А. не отрицала факта осуществления незаконной трудовой деятельности в качестве уборщицы в ООО "ПОЙРАЗ"; копией паспорта; данными АС ЦБДУИГ ГУВД России по г. Москве; справкой инспектора ОМК ОВМ ВД по САО ГУ МВД России по г. Москве об отсутствии в базе данным АС ЦБДУГ МВД России разрешения на работу либо патента на имя Гуцану А.; протоколом осмотра территории от 05.09.2019 с фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Гуцану А. правильно квалифицированы по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, т.к. она, являясь иностранной гражданкой, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации при отсутствии у нее разрешения на работу в городе федерального значения в Москве.

Выводы судьи о виновности Гуцану А. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ п атент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Осуществление трудовой деятельности Гуцану А. подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначеноГуцану А.судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновной. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При вынесении Гуцану А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходил из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности. Принятое судом постановление соразмерно целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Нарушений судом норм Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 06.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданкиРеспублики Молдова**** оставить без изменения, жалобу Гуцану А- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.