Решение Московского городского суда от 12 декабря 2019 г. по делу N 7-15424/2019

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "СМЦ-21 век" Ч*** Д.З. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Н*** О.И. от 25 апреля 2019 года N***, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "СМЦ-21 век", УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Н*** О.И. от 25 апреля 2019 года N***, оставленным без изменения решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2019 года, ООО "СМЦ-21 век" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.18 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "СМЦ-21 век" Ч*** Д.З. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений и прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушение права на защиту ООО "СМЦ-21 век", не извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в административном органе, недоказанность вины Общества в совершении вмененного правонарушения, полагая назначенное наказание несоразмерным содеянному.

ООО "СМЦ-21 век" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений, в силу следующего.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015г. N299-ПП утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве (далее - Правила).

Согласно п.п.2, 2.2.3, 2.2.4 Правил установлена необходимость в подготовительный период до начала основных работ в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ. Наименование подрядных организаций и номера телефонов указываются также на бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах и оборудовании, кабельных барабанах и иных объектах.

Смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест.

В соответствии с п.п. 3.5, 3.6 Правил на территории города Москвы допускается применение только типов ограждений, указанных в приложении к настоящим Правилам.

Ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 13 марта 2019 года в 11 часов 26 минут в связи с поступившими на портал Наш город обращениями N***, ***, проведено обследование территории по адресу: ***, по результатам которого выявлено, что ООО "СМЦ 21 век", осуществлявшим выполнение подрядных работ по прокладке инженерных сетей и сооружений к строящимся (реконструируемым) объектам капитального строительства на основании ордера (разрешения) N*** от 27.01.2019г, в нарушение требований п.п.2.2.3, 2.2.4, 3.5, 3.6 Правил, установлены не типовые защитные ограждения, указанные в ордере (тип ограждения 2АН(1), допущено наличие проемов в ограждении места проведения работ, отсутствие аварийного освещения на секциях ограждений по периметру установленного ограждения, отсутствие информационного щита.

Действия что ООО "СМЦ 21 век" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г.Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО "СМЦ 21 век" объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: поручением, рапортом, фотоматериалами, предписанием; выпиской из ЕГРЮЛ; ордером (разрешением) N*** от 27.01.2019г, сроком действия до 30.05.2019г. года, выданным подрядной организации ООО "СМЦ 21 век", протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу вынесенного должностным лицом постановления по результатам рассмотрения материалов дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Судьей районного суда и должностным лицом административного органа правомерно установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы.

Оснований не согласиться с правомерным выводом должностного лица, судьи о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, не имеется.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ООО "СМЦ 21 век", будучи подрядной организацией на основании ордера (разрешения) N*** от 27.01.2019г, допустило установление не типовых защитных ограждений, указанных в ордере (тип ограждения 2АН(1), наличие проемов в ограждении места проведения работ, отсутствие аварийного освещения на секциях ограждений по периметру установленного ограждения, отсутствие информационного щита, в нарушение п.п. 2.2.3, 2.2.4, 3.5, 3.6 Правил, действия Общества по ч.1 ст.8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы, доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г.Москвы, в действиях ООО "СМЦ 21 век". Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Вышеприведенным доказательствам по делу судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению п.п. 2.2.3, 2.2.4, 3.5, 3.6 Правил.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту ООО "СМЦ 21 век", ввиду не извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, подробно приведенным в решении. Оснований не согласиться с выводом судьи о том, что административным органом приняты все зависящие от него меры по уведомлению ООО "СМЦ 21 век" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, выразившиеся в направлении по адресу местонахождения Общества, указанному в ЕГРЮЛ: ***, соответствующих уведомлений, не имеется, поскольку он основан на материалах дела, в которых имеется уведомление руководителя ООО "СМЦ 21 век" о составлении протокола об административном правонарушении 04 апреля 2019 года в 14:00, направленное по адресу местонахождения Общества 28 марта 2019 года. Об осведомленности законного представителя Общества о времени и месте составления протокола свидетельствует запись в протоколе о явке законного представителя ООО "СМЦ 21 век" в административный орган без документов, ввиду чего копия протокола, содержащая сведения о рассмотрении 25 апреля 2019 года в 15:00 дела об административном правонарушении в административном органе, была направлена ООО "СМЦ 21 век" 08 апреля 2019 года посредством почтового отправления и, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***, получена адресатом 11 апреля 2019 года (л.д.24). Копия постановления по делу административном правонарушении направлена ООО "СМЦ 21 век", законный представитель которого, будучи заблаговременно извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился в административный орган, по адресу местонахождения Общества и получена адресатом 06 мая 2019 года (л.д.20).

Административное наказание ООО "СМЦ 21 век" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и санкцией ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы. Оснований для изменения назначенного административного наказания, не имеется, поскольку какие-либо объективные данные, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств в целях применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлено.

Степень общественной опасности и последствий правонарушения, допущенного ООО "СМЦ 21 век", с учетом фактических обстоятельств дела, свидетельствует о невозможности применения к нему административного наказания ниже низшего предела соответствующей санкции ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление и заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Н*** О.И. от 25 апреля 2019 года N***, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "СМЦ-21 век", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.