Решение Московского городского суда от 02 декабря 2019 г. по делу N 7-15479/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Волкова А.А. на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 10 сентября 2019 г., которым Волков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб., УСТАНОВИЛ:

12 июня 2019 г. в отношении Волкова А.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Волков А.А. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит постановление судьи отменить.

Волков А.А. и его защитник ФИО в судебном заседании жалобу поддержали.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Савеловского районного суда г. Москвы и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в суд по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда нарушены, требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу об административном правонарушении Волкову А.А. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что 12 июня 2019 г. в 13 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, д. 1 (Трубная площадь), являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти г. Москвы, Волков А.А. допустил нарушение установленного Федеральным законом от 19 июля 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Закона г. Москвы от 04 апреля 2007 г. "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" порядка проведения публичного мероприятия, а именно: находился в составе группы граждан из 200 человек на Трубной площади г. Москвы при этом, выкрикивания лозунги тематического содержания, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, перемещался по тротуару и проезжей части улицы Чистопрудный бульвар г. Москвы, мешая проходу граждан и проезду транспорта. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, после чего был доставлен в территориальный отдел ОМВД России по г. Москве.

При этом, постановлением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 10 сентября 2019 г. Волкову А.А. вменено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что 12 июня 2019 г. в 13 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, д. 1 (Тубная площадь) Волков А.А. допустил нарушение установленного Федеральным законом от 19 июля 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Закона г. Москвы от 04 апреля 2007 г. "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" порядка проведения публичного мероприятия, а именно: находился в составе группы граждан из 200 человек на Трубной площади г. Москвы при этом, выкрикивания лозунги тематического содержания, привлекая внимание граждан и средств массовой информации. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, после чего был доставлен в территориальный отдел ОМВД России по г. Москве.

При вынесении вышеуказанного постановления судьей Савеловского районного суда г. Москвы не учеты разъяснения абзаца 2 п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" из которых следует, что диспозиция ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной инфраструктуры. Юридически важным для квалификации по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ является участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое (т.е. само несанкционированное публичное мероприятие, а не конкретный его участник) повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

Таким образом, событие административного правонарушения по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, вмененного в вину Волкова А.А, судьей надлежащим образом не установлено и не проверено, в результате чего последний привлечен судьей Савеловского районного суда г. Москвы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, которое ему не вменялось.

Несоблюдение судьей районного суда требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления судьи.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное постановление по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 10 сентября 2019 г. в отношении Волкова А.А. по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ отменить, материалы дела об административном правонарушении направить в Савеловский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова