Решение Московского городского суда от 02 декабря 2019 г. по делу N 7-15519/2019

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "***" *** на решение судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 24 января 2019 года, которым

постановление N 3303-ЗУ/9079741-18 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости *** от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "***" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, установил:

постановлением N 3303-ЗУ/9079741-18 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 24 сентября 2018 года ООО "***" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000, 00 (пятьдесят тысяч) рублей за нарушение пункта 5 статьи 4, пунктов 2, 2.1 статьи 8, пункта 1 статьи 28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", пунктов 1.1 и 1.3 договора аренды земельного участка от 19 марта 1993 года N *** (договор действует).

Решением судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 24 января 2019 года указанное постановление N 3303-ЗУ/9079741-18 от 24 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ООО "***" *** ставит вопрос об отмене постановления об административном правонарушении должностного лица административного органа, решение судьи районного суда.

Законный представитель или защитник ООО " *** " в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте слушания дела по жалобе извещены, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в их отсутствии.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", предусмотрена ответственностью за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

В силу пункта 5 статьи 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Пунктом 2 статьи 8 названного Закона установлено, что п ри предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 данного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа и судьёй районного суда установлено, что 29 августа 2018 года главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЗАО Госинспекции по недвижимости *** проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Авиаторов, вл. 13.

Земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м предоставлен ООО " *** " договором аренды от 19 марта 1993 года N *** сроком действия до 19 марта 2042 года для эксплуатации здании и сооружений арендного предприятия "Дорожное районное управление". Договор действует.

Согласно п. 1.3 договора аренды от 19 марта 1993 года N *** участок предоставляется в пользование ООО " *** " для эксплуатации зданий и сооружений арендного предприятия "Дорожное районное управление".

Проведенным обследованием установлено, что на участке расположено двухэтажное нежилое здание (ОКС ***) общей площадью *** кв. м, используемое под ветеринарный центр.

В соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации "Приказ от "01 сентября 2014 N540" участок предоставлен под размещение объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения.

По информации ИС РЕОН дополнительное соглашение к указанному договору аренды земельного участка в части изменения разрешенного использования земельного участка не заключалось.

Таким образом, ООО " *** " нарушены требования и ограничения по использованию земельного участка, содержащиеся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленные правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, определяющей условия использования земельного участка.

Нарушены пункт 5 статьи 4, пункты 2, 2.1 статьи 8, пункт 1 статьи 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве".

Действия ООО "***" квалифицированы по части 1 статьи 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" должностным лицом административного органа и судьёй районного суда правильно.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "***" подтверждены: рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 29 августа 2018 года N *** ; актом обмера площади земельного участка; фототаблицей; сведениями из информационной системы Департамента городского имущества города Москвы; договором аренды от 19 марта 1993 года N ***; поручением от 28 августа 2018 года N *** на проведение планового рейдового обследования; сопроводительной запиской начальника УКОН по ЗАО ***; протоколом об административном правонарушении от 10 сентября 2018 года, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется заявителю, при этом, права юридического лица соблюдены, протокол составлен в присутствии защитника ***, действующей по доверенности от 26 января 2018 года, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, с протоколом она ознакомлена, с ним не согласилась, указав, что земля используется на законных основаниях под ветеринарный центр, копия протокола для сведения ей вручена на руки, о чем имеются ее собственноручные подписи, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья обоснованно пришли к выводу о нарушении ООО "***" части 1 статьи 6.7 Закона г. Москвы от 27.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях".

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ООО "***" имелась возможность для соблюдения Закона о землепользовании в городе Москве, за нарушение которого частью 1 статьи 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность, в материалах дела не имеется.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 6.7 Закона г. Москвы от 27.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" и с учетом срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Постановление должностного лица административного органа отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение судьи районного суда вынесено в соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является мотивированным.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, судья

решил:

постановление N 3303-ЗУ/9079741-18 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 24 сентября 2018 года, решение судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "***" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула