Решение Московского городского суда от 04 декабря 2019 г. по делу N 7-15719/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Торговый центр на Старой Басманной" Савенкова И.С. на п остановление и.о. начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ N19-51-П02-00156/01 от 08 августа 2019 года и решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП г.Москвы в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Торговый центр на Старой Басманной" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ N19-51-П02-00156/01 от 08 августа 2019 г. ООО "ТЦ на Старой Басманной" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Басманного районного суда г.Москвы от 24 сентября 2019г. данное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "ТЦ на Старой Басманной" - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи и постановлением должностного лица, генеральный директор ООО "ТЦ на Старой Басманной" Савенков И.С. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку находящиеся в собственности ООО "ТЦ на Старой Басманной" нежилое помещение, расположенные по адресу: г.Москва, ул. Бауманская, д.50/12, стр.1, сдается в аренду по договору аренды, согласно которому, Арендатор обязан осуществлять уход за прилегающей территорией, поддерживать в надлежащем санитарном состоянии и выполнять требования законодательства; в указанном здании имеется 12 ответственных организаций за содержание труб на фасаде здания; предписание об устранении нарушений составлено 23.07.2019, срок устранения до 31.07.2019, а фотографии фасада здания, с доказательством восстановленных водосточных труб, выполнены и представлены 22.07.2019.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении; выслушав защитника ООО "ТЦ на Старой Басманной" Астафьеву О.Б, поддержавшую доводы жалобы и пояснившую, что Обществу принадлежит нежилое помещение на первом этаже по вышеуказанному адресу, площадью 39, 4 кв.м, водосточные трубы на фасаде здания к ним не относятся, и были исправлены медицинским центром, который находится с ними рядом; выслушав свидетеля - представителя ОАТИ г.Москвы Иванову Н.С, возражавшую против удовлетворения жалобы и пояснившую что ООО "ТЦ на Старой Басманной" обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку обязанность по своевременному производству работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, лежит на всех собственниках здания; проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица, по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 8.2 ч. 1 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 10.11 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N1018, согласно которому, руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п.

Как следует из материалов дела, 18 июня 2019 г. в 10 час. 58 мин. в ходе осуществления контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в г.Москве по адресу: г.Москва, ул. Бауманская, д.50/12, стр.1, инспектором ОАТИ г.Москвы выявлено, что ООО "ТЦ на Старой Басманной", в нарушение п.10.11 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, допустило ненадлежащее содержание конструктивных элементов фасада здания, своевременно не приняло меры для организации работ по текущему ремонту конструктивных элементов фасада здания, а именно: неудовлетворительное содержание водосточных труб на фасаде здания, отсутствуют элементы

Факт совершения ООО "ТЦ на Старой Басманной" названного административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждены: протоколом об административном правонарушении ; предписанием выявленных нарушений ; рапортом инспектора ОАТИ ; фотографиями ; выпиской из ФГИС ЕГРН об объекте недвижимости и выпиской из ЕГРЮЛ; договором аренды нежилого помещения и другими материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "ТЦ на Старой Басманной" в совершении вмененного Обществу административного правонарушения, нормы права применены правильно.

Действия ООО "ТЦ на Старой Басманной" правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.2 КоАП г.Москвы.

Довод жалобы о том, что предписание об устранении нарушений составлено 23.07.2019, срок устранения до 31.07.2019, а фотографии фасада здания, с доказательством восстановленных водосточных труб, выполнены и представлены 22.07.2019, был предметом исследования судьи районного суда, и был обоснованно отклонен, поскольку на момент проверки и выявления правонарушения имело место допущенное ООО "ТЦ на Старой Басманной" нарушение пункта 10.11 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес (утв. постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018).

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО "ТЦ на Старой Басманной" имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства Москвы, за нарушение которого ч.1 ст.8.2 КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.п. 1, 2 ст.1 Закона Москвы от 01.07.1996 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории" собственники и юридические лица, имеющие здания и сооружения на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, несут обязательства по проведению реставрации и ремонту фасадов принадлежащих им зданий и сооружений за счет собственных или привлеченных средств.

Довод жалобы о том, что находящиеся в собственности ООО "ТЦ на Старой Басманной" нежилое помещение, расположенные по адресу: г.Москва, ул. Бауманская, д.50/12, стр.1, сдается в аренду по договору аренды, согласно которому, Арендатор обязан осуществлять уход за прилегающей территорией, поддерживать в надлежащем санитарном состоянии и выполнять требования законодательства, не может служить основанием для отмены решения суда и постановления должностного лица.

При этом довод жалобы о том, что здание по вышеуказанному адресу имеет несколько собственников, на квалификацию действий ООО "ТЦ на Старой Басманной" не влияет, так как, каждый собственник/владелец помещений в здании несет ответственность за содержание его части, что образует самостоятельные составы правонарушений.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ вина юридического лица устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

В рассматриваемом случае доказательств невозможности соблюдения ООО "ТЦ на Старой Басманной" требований п.10.11 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве" в силу обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО "ТЦ на Старой Басманной" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, заявителем не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, совершившее вышеназванное административное правонарушение и виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения. Принцип презумпции невиновности нарушен не был, бремя доказывания распределено с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО "ТЦ на Старой Басманной" по делу не усматривается.

Административное наказание ООО "ТЦ на Старой Басманной" назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.2 КоАП г.Москвы, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Оснований для отмены решения судьи, а также постановления должностного лица не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

П остановление и.о. начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ N19-51-П02-00156/01 от 08 августа 2019 года и решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 24 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП г.Москвы в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Торговый центр на Старой Басманной" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов