Решение Московского городского суда от 06 декабря 2019 г. по делу N 7-15832/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., с участием прокурора Оглио Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "РЖД-Охрана" Плотникова П.С. на постановлении и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в г.Москве N4-4672-18-ППР/1110/167/136 от 29 августа 2018 года и решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "РЖД-Охрана", УСТАНОВИЛ:

20 июля 2018 г. заместитель Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры вынес постановление, которым в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "РЖД-Охрана" (далее ООО "ОП "РЖД-Охрана", Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Материал был направлен на рассмотрение в Государственную инспекцию труда в г.Москве.

Постановлением и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве ООО "ОП "РЖД-Охрана" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 120 000 рублей.

Решением судьи Мещанского районного суда г.Москвы от 10 декабря 2018г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "ОП "РЖД-Охрана" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ООО "ОП "РЖД-Охрана" Плотников П.С. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Общество не может быть отнесено к ведомствам или службам, осуществление охранной деятельности Общества на закрепленных объектах не имеет факторов вредного производства, а охранники не имеют разрешения на ношение и применение огнестрельного оружия, в связи с чем, работа охранников на объекте не отнесена к вредным (опасным) факторам условий труда.

Исследовав материалы дела; выслушав объяснения защитника ООО "ОП "РЖД-Охрана" Плотникова П.С, поддержавшего доводы жалобы; выслушав заключение прокурора Оглио Е.Ф, полагавшей, что постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными; проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи Мещанского районного суда г.Москвы и постановления должностного лица.

Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), в случаях предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных педиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Положениями ч. 4 ст. 213 ТК РФ предусмотрено, что вредные (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н (Далее приказ N 302н) утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников включены работы в ведомствах и службах, которым разрешено ношение оружия и его применение (п. 7 Перечня, приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302 н).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия.

В силу части 2 статьи 12.1 Закона о частной детективной деятельности действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны.

Согласно пункту 4.6 должностной инструкции охранника подразделения охраны N 6 ООО "ОП "РЖД-Охрана" охранник имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, в период времени с 03 мая 2018 г. по 16 мая 2018 г. с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в ходе проверки ООО "ОП "РЖД-Охрана", по адресу: город Москва, Ольховская, д. 11, стр. 1Б, соблюдения требований трудового законодательства, установлено, что в нарушение требований ст. 213 ТК РФ, в ООО "ОП "РЖД-Охрана" не соблюдаются сроки прохождения работниками периодических медицинских осмотров (обследований) в целях определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний, а именно: не прошли периодические медицинские осмотры в установленные сроки и допускались, в нарушение требований абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, к выполнению трудовых обязанностей следующие работники: *. Кроме того, в нарушение ст.213 ТК РФ и Порядков проведения предварительных и периодических осмотров, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, на предприятии отсутствует утвержденный работодателем поименный список контингентов работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы. Также данный список контингента не направлен в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

Действия ООО "ОП "РЖД-Охрана" квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вина ООО "ОП "РЖД-Охрана" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки; копиями приказов о приеме на работу, копиями трудовых договоров, копиями табелей учета рабочего времени, копией должностной инструкции, копией протокола заседания, копией приказа о вступлении в должность, копией правил внутреннего трудового распорядка, копией трудового договора с генеральным директором, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица и другими материалами дела.

Обстоятельства административного правонарушения установлены судьей верно, представленные доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Доводы жалобы о том, что Общество не может быть отнесено к ведомствам или службам, осуществление охранной деятельности Общества на закрепленных объектах не имеет факторов вредного производства, а охранники не имеют разрешения на ношение и применение огнестрельного оружия, в связи с чем, работа охранников на объекте не отнесена к вредным (опасным) факторам условий труда, не могут служить основанием для отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения.

Осуществляемая ООО "ОП "РЖД-Охрана" охранная деятельность непосредственно связана с ношением и применением оружия, должностной инструкцией охранника предусмотрено его право применять огнестрельное оружие, что в силу названных выше Перечня работ, Правил прохождения предварительного медицинского осмотра и требований ст. 212, 213 ТК РФ обязывало работодателя обеспечить прохождение соответствующим работником обязательного предварительного медицинского осмотра, а в случае, если указанная процедура не пройдена, не допускать работника к работе.

Из материалов дела также усматривается, что в период осуществления трудовой деятельности в ООО "ОП "РЖД-Охрана" вышеуказанные работники проходили медицинские освидетельствования для получения лицензии на приобретение оружия, что подтверждено соответствующими медицинскими заключениями, и в совокупности с иными обстоятельствами также объективно свидетельствует о необоснованности приведенных доводов заявителя.

При этом, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не препятствовали работникам Общества в последующем реализовать при исполнении трудовых обязанностей право на ношение и применение огнестрельного оружия, на получение соответствующего разрешения.

Вопреки утверждению заявителя, принцип непосредственности исследования доказательств должностным лицом и судьей первой инстанции не нарушен, в их распоряжении имелись материалы дела об административном правонарушении, содержащие все доказательства.

Таким образом, ООО "ОП "РЖД-Охрана" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, по существу, сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда. Оснований не согласиться с установленными обстоятельствами, не имеется.

Соглашаясь с постановлением должностного лица, судья, проверив полно, всесторонне и объективно материалы дела об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, о наличии в действиях ООО "ОП "РЖД-Охрана" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, поскольку указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание ООО "ОП "РЖД-Охрана" назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения суда и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в г.Москве N4-4672-18-ППР/1110/167/136 от 29 августа 2018 года и решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "РЖД-Охрана" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов