Решение Московского городского суда от 06 декабря 2019 г. по делу N 7-15913/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя правления ТСЖ "Кутузов" Алиханова А.А. на постановление N3462-ЗУ/9079867-18 заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 04.10.2018, решение судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 01.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.5 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ТСЖ "Кутузов", УСТАНОВИЛ:

Постановлением N3462-ЗУ/9079867-18 заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 04.10.2018 ТСЖ "Кутузов" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона города Москвы от 21.11.2007 "Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 01.03.2019 названное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ТСЖ "Кутузов" Алиханов А.А. ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решения суда. В обосновании доводов жалобы указывает на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Председатель правления ТСЖ "Кутузов" Алиханов А.А. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитника Городецкого В.А, который доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника Городецкого В.А, прихожу к вводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

Согласно ч.1 ст. 6.5 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", правонарушением признается с амовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования.

Пунктом 11 статьи 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве" предусмотрено, что с обственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать ограничения доступа на земли общего пользования на территории города Москвы.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного 10.09.2018 должностными лицами Управления по контролю за объектами недвижимости по ЗАО Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, вл. 11, обследования, установлено, что земельный участок по адресу: Кутузовский проспект, вл. 11 с кадастровым номером 77:07:0007003:1004 площадью 6116 кв.м находится в общей долевой собственности. На указанном земельном участке расположен жилой многоквартирный дом общей площадью 11793, 7 кв.м 2005 года постройки с адресным ориентиром: Кутузовский проспект, д. 11. Дом эксплуатируется ТСЖ "Кутузов". Участок огорожен металлическим забором, на въездах установлены металлические ворота с электроприводом, на входах металлические калитки, земельный участок охраняется, доступ ограничен. В ходе планового рейдового обследования земельного участка выявлено, что ограждение ТСЖ "Кутузов" установлено за границами земельного участка с кадастровым номером 77:07:0007003:1004 на земельных участках общего пользования. Разрешение уполномоченного органа власти на ограждение не принадлежащего ТСЖ земельного участка общего пользования общей площадью 250 кв.м не имеется. Таким образом в нарушение п. 11 ст. 28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в г. Москве" ТСЖ "Кутузов" самовольно ограничило доступ на земельный участок общего пользования площадью 250 кв.м...

Указанные действия ТСЖ "Кутузов" квалифицированы по ч.1 ст.6.5 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ " Кутузов" в совершении административного правонарушения подтверждаются: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Кутузов"; постановлением от 04.10.2018 N3462-ЗУ/9079867-18; сопроводительной запиской начальника УКОН по ЗАО Финогенова В.В.; поручением на проведение планового рейдового обследования от 10.09.2018; протоколом об административном правонарушении от 20.09.2018 N9079867 в отношении ТСЖ "Кутузов"; уведомлением о необходимости соблюдения требований законодательства г. Москвы от 20.09.2018 N9079867; рапортом о результатах планового рейдового обследования от 10.09.2018; актом обмера земельного участка от 10.09.2018 со схематическим чертежом земельного участка и планом; фотоматериалом; данными государственного кадастра недвижимости.

Представленные доказательства обоснованно признаны административным органом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ТСЖ "Кутузов" правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.5 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", т.к. указанное юридическое лицо самовольно ограничило неопределенному кругу лиц доступ на земельный участок общего пользования.

Выводы административного органа и судьи о виновности ТСЖ "Кутузов" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ТСЖ " Кутузов " состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.5 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" об административных правонарушениях, является несостоятельным, поскольку опровергается исследованными доказательствами.

Пунктом 11 статьи 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать ограничения доступа на земли общего пользования на территории города Москвы.

Из материалов дела усматривается, что ТСЖ "Кутузов" за границами оформленного землеотвода установило ограждение (забор), препятствующее в доступе неограниченному кругу лиц на территорию общего пользования, что подтверждается фототаблицей и рапортом должностного лица с чертежом земельного участка, планом земельного участка (приложение к договору), сведениями публичной кадастровой карты.

Доводы жалобы о том, что ТСЖ "Кутузов" только в момент возбуждения дела об административном правонарушении узнало о том, что участки площадью 200 кв.м. и 50 кв.м, находящиеся в границах принадлежащего Товариществу забора, относятся к землям общего пользования, а также о том, что указанные участки являются тупиковыми и не являются проходом или проездом к чему-нибудь кроме дома ТСЖ "Кутузов", не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае факт незаконного ограничения ТСЖ "Кутузов" доступа неопределенного круга лиц на земли общего пользования на территории города Москвы, является установленным, а вина ТСЖ "Кутузов" доказанной.

В соответствии со ст. 15 Закона г. Москвы от 30.04.2014 N 18 "О благоустройстве в городе Москве", территориями общего пользования в городе Москве беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Ограничение доступности территорий общего пользования не допускается, за исключением случаев, установленных в статье 16 настоящего Закона.

В материалах дела имеется заключение от 19.04.2016 по результатам публичных слушаний по проекту межевания квартала, ограниченного Кутузовским проспектом, Украинским бульваром, Б.Дорогомиловской улицей, проездом 1968, из содержания которого усматривается, что в ходе публичных слушаний гражданами было указано о нарушениях, допущенных ТСЖ "Кутузов" при установке забора. Также в деле имеется жалоба гражданки Пригариной К, направленной в Правительство г.Москвы о препятствовании ТСЖ " Кутузов" свободному доступу на смежный с принадлежащий ТСЖ " Кутузов" земельный участок.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в порядке ст.3.1, 3.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление N 3462-ЗУ/9079867-18 заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 04.10.2018, решение судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 01.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ТСЖ "Кутузов" оставить без изменения, жалобу законного представителя Алиханова А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.