Решение Московского городского суда от 24 декабря 2019 г. по делу N 7-15981/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Энергосеть" Кондратьевой Е.Н. на постановление начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы N19-44-К38-00038/01 от 19.04.2019, решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 05.09.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "Энергосеть", УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы N19-44-К38-00038/01 от 19.04.2019 ООО "Энергосеть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 700000 рублей.

Решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 05.09.2019 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Энергосеть" Кондратьева Е.Н. ставит вопрос об отмене названных выше административных актов, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на их незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица административного органа и суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Законный представитель ООО "Энергосеть" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитника Кондратьеву Е.Н, которая доводы жалобы подержала.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Кондратьевой Е.Н, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о б отсутствии оснований для отмены или изменения решение суда и постановления административного органа.

Частью 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

В силу п. 1.2 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве", утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 N 299-ПП (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Из материалов дела следует, что 04.03.2019 должностным лицом ОАТИ г.Москвы по адресу: г. Москва, ул. Фестивальная, д. 25, выявлен факт проведения подрядной организацией ООО "Энергосеть" земляных работ для установки и размещения Трансформаторных подстанций без соответствующего ордера (вырыта траншея примерно 150-170 п.м, установлены две трансформаторные подстанции). Указанные земляные работы и размещение трансформаторных подстанций не заявлены в ордере N19090059 от 20.02.2019, приложенному к ордеру графику производства работ и проекту производства работ, что является нарушением п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП.

Действия ООО "Энергосеть" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Вопреки доводам жалобы факт совершения организацией вмененного правонарушения и вина объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 19.03.2019, составленным в отношении ООО "Энергосеть" по ч.2 ст.8.18 КоАП Москвы; предписанием от 19.03.2019; рапортом инспектора ОАТИ г.Москвы Кудрявцева И.Н. от 04.03.2019 о выявлении административного правонарушения, совершенного ООО "Энергосеть"; поручением от 04.03.2019 об обеспечении контроля за состоянием объектов благоустройства г. Москве; жалобой гр-на Чернякова О.Е. в Правительство Москвы; фотоматериалами; ордером (разрешением) на проведение земляных работ N 19090059 от 20.02.2019 сроком действия до 30.07.2019; графиком производства работ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Энергосеть"; Уставом ООО "Энергосеть"; техническим заключением; актом приема выполненных работ; показаниями в суде второй инстанции свидетеля Кудрявцева И.Н, который пояснил, что в ходе проведения обследования территории по адресу: г. Москва, ул. Фестивальная, д. 25, выявлен факт проведения подрядной организацией ООО "Энергосеть" земляных работ для установки и размещения трансформаторн ых п одстанци й без соответствующего ордера. Факт проведения таких работ именно ООО "Энергосеть" им установлен на основании изучения проектной документации, в т.ч. технического заключения, акта приема выполненных работ, в которых среди прочих указанна установка двух трансформаторных подстанций.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств не представляется возможным.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Энергосеть" приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 1.2 Правил.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у организации имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Энергосеть" по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Оспариваемое решение судьи по настоящему делу соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ и является мотивированным.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Энергосеть" состава вмененного правонарушения, поскольку, по мнению защиты вина ООО "Энергосеть" в совершении вмененного правонарушения не доказана, суд отклоняет.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Энергосеть" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства г.Москвы в области благоустройства.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "Энергосеть" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО "Энергосеть" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Вид и размер назначенного ООО "Энергосеть" наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица по делу не установлено. Наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы, является справедливым и соразмерным содеянному.

Учитывая факт совершения ООО "Энергосеть" правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП Москвы, в области благоустройства города, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, р уководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы N19-44-К38-00038/01 от 19.04.2019, решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 05.09.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "Энергосеть" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Энергосеть" Кондратьевой Е.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.