Решение Московского городского суда от 16 декабря 2019 г. по делу N 7-16394/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Черных Д.М. - Васепченкова И.С. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 16 мая 2019года N 0355431010119051600005387 и р ешение судьи Хамовническ ого районного суда г.Москвы от 08 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.14 КоАП Москвы, в отношении Черных Д.М., УСТАНОВИЛ:

П остановлением контролера-ревизора отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 16 мая 2019г. N 0355431010119051600005387, Черных Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Решением судьи Хамовническ ого районного суда города Москвы от 08 октября 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, заявитель просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы, помимо прочего, указал на отсутствие в действиях Черных Д.М. состава административного правонарушения, поскольку он имеет парковочное разрешение инвалида, имеет право на бесплатную парковку в г.Москве и что его транспортное средство было припарковано в разрешенном для парковки инвалидов месте, обозначенном горизонтальной разметкой 1.24.3.

В судебное заседание Московского городского суда Черных Д.М. и его защитник - Васепченков И.С. не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении слушания дела или о рассмотрении жалобы в их отсутствие не заявляли, в связи с чем на основании положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 16 мая 2019 г. Черных Д.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы за то, что 13 мая 2019 г. в 14 час. 35 мин. по адресу: г.Москва, ул.Трубецкая, д. 8, по Комсомольскому проспекту, водитель транспортного средства марки "Ауди Q7" государственный регистрационный знак *, собственником которого является Черных Д.М. в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение данного транспортного средства на соответствующей парковке.

С указанным выводом должностного лица согласился судья Хамовническ ого районного суда г.Москвы, который вынес решение об оставлении постановления без изменения. При этом судья районного суда отклонил довод жалобы Черных Д.М. о том, что у него имеется действующее парковочное разрешения инвалида, на основании которого он припарковал свой автомобиль в разрешенном для парковки инвалидов месте.

Отвергая приведенный довод, судья указал в решении, что имеющееся у заявителя разрешение инвалида на бесплатную парковку, внесенное в реестр г.Москвы, не давало право на бесплатную парковку на месте, оборудованном не для инвалидов.

Между тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя в связи со следующим.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений чч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 ст.8.14 КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к ст.8.14 КоАП г. Москвы под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г.Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 г.(п. 15).

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно п. 2.1.2 вышеуказанных Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района г.Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Исходя из положения данной нормы водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, бесплатная парковка может быть осуществлена на специально отведенных местах, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Как следует из материалов дела, Черных Д.М. является инвалидом. 27.04.2016 в реестр парковочных разрешений инвалидов города Москвы внесена запись о парковочном разрешении инвалида N5077709-2015 в отношении принадлежащего заявителю транспортного средства с регистрационным знаком С396ОУ777.

Приводя доводы о невиновности Черных Д.М, заявитель ссылается на то, что автомобиль "Ауди Q7" был припаркован на разрешенном для парковки инвалидов месте, обозначенном горизонтальной разметкой 1.24.3

Данный довод заслуживает внимания.

Как видно из распечатки полученной из общедоступной сети "Интернет", на сайте www. atlas. mos. ru, по вышеуказанному адресу имеется парковка, обозначенная знаком 6.4 и дорожная разметка 1.24.3 дублирующая соответствующий дорожный знак - табличку "Инвалиды" (8.17).

Сравнительный анализ фотографий, представленных в материалы дела, с фотоматериалом, полученным с сайта www. atlas. mos. ru, позволяет сделать вывод о том, что 13 мая 2019 г. в 14 час. 35 мин. автомобиль Черных Д.М. был припаркован на дорожной разметке 1.24.3.

Таким образом, факт нарушения Черных Д.М. п.2.5 Правил пользования городскими парковками в городе Москве и наличие в его действиях состава вмененного административного правонарушения не доказан.

Судья районного суда имел возможность проверить вышеуказанный довод заявителя, запросив схему дислокации дорожных знаков и разметки по адресу: г.Москва, ул.Трубецкая, д. 8, по Комсомольскому проспекту, чего сделано не было.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными. Данные акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Черных Д.М. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь ст. ст.30.6 - 30. 9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Черных Д.М. удовлетворить.

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 16 мая 2019года N 0355431010119051600005387 и решение судьи Хамовническ ого районного суда г.Москвы от 08 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 2 ст.8.14 КоАП Москвы, в отношении Черных Д.М. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда

Харитонов Д.М.