Решение Московского городского суда от 18 декабря 2019 г. по делу N 7-16627/2019

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ключарева Е.А. - Васильевой Е.А. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве N *** от 08 мая 2019 года, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Ред Вингс" Ключарева Е.А., УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве N *** от 08 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 26 августа 2019 года, генеральный директор АО "Ред Вингс" Ключарев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В настоящей жалобе защитник Ключарева Е.А. - Васильева Е.А, выражая несогласие с указанными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, доводам жалобы, поданной в районный суд, не дана правовая оценка, дело рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, объективном и полном выяснении всех обстоятельств.

В судебное заседание защитник Ключарева Е.А. - Бабаева М.В. явилась, доводы жалобы поддержала, представила на обозрение суда решение по жалобе N *** от 26 апреля 2019 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве, копия которого приобщена к материалам дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, нахожу решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 26 августа 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

По смыслу указанных положений следует, что при оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения решение суда вышестоящей инстанции должно содержать мотивы, по которым доводы жалобы были отклонены.

Принимая во внимание, что возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Кроме того, по смыслу положений п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Между тем указанные выше требования закона судьей районного суда не были выполнены, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указаны, мотивированное решение по делу с приведением доказательств, на основании которых сделан вывод о виновности генерального директора АО "Ред Вингс" Ключарева Е.А, отсутствует, надлежащая оценка доводам жалобы защитника Васильевой Е.А. не дана.

Так, судья при рассмотрении жалобы защитника Васильевой Е.А. в интересах Ключарева Е.А, отклоняя доводы защитника об отсутствии в действиях генерального директора АО "Ред Вингс" Ключарева Е.А. вины во вменённом правонарушении, ограничился суждением о том, что приведенные доводы в жалобе опровергаются доказательствами, представленными в деле, в том числе и решением по жалобе N ***от 16 апреля 2019 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве.

Вместе с тем, при изучении представленных материалов следует, что названное решение вышестоящего должностного лица административного органа в деле отсутствует.

Также обращает на себя факт того, что из текста сопроводительного письма от 26 августа 2019 года N *** (л.д. 83), Государственная инспекция труда в г. Москве направила в адрес районного суда копии материалов дела об административном правонарушении, в отношении АО "Ред Винг", в количестве 2-х томов, на 136 листах, тогда как судьей к материалам дела приобщено только 66 листов из предоставленных административном органом материалов.

Указанные выше требования ст. 24.1 КоАП РФ судьей районного суда не были выполнены, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указаны, мотивированное решение по делу с приведением доказательств, на основании которых сделан вывод о виновности генерального директора АО "Ред Вингс" Ключарева Е.А. отсутствует, надлежащая оценка доводам жалобы защитника не дана.

Изложенное свидетельствует о нарушении права заявителя на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, включающее возможность стороны представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность суда должным образом рассмотреть их (часть 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные судьей районного суда, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судебное решение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 26 августа 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Никулинский районный суд города Москвы.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства, проверить изложенные в жалобе доводы, дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

решение судьи Никулинского районного суда г.Москвы от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Ред Вингс" Ключарева Е.А, - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Никулинский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова