Решение Московского городского суда от 18 декабря 2019 г. по делу N 7-16765/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зиёева Умеда Рашидовича на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 28 октября 2019 г., которым Зиёев У.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административно наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ.

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2019 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Зиёева У.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Зиёев У.Р. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. Ссылается на то, что въехал на территорию Российской Федерации и в установленном законом порядке был поставлен на миграционный учет по месту пребывания.

В судебное заседание Зиёев У.Р. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по почте по указанному в жалобе адресу, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах по правилам ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие последнего.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно протокола об административном правонарушении и постановлению судьи, 28 октября 2019 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул.Бауманская, д. 43/1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 6 отдела полиции УВД на Московском Метрополитене выявлен гражданин Республики Таджикистан, Зиёев У.Р, который прибыл в РФ 26 августа 2019 г. и не встал на миграционный учет по истечении пятнадцати рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, нарушив требования ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Зиёева У.Р. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

По правилам ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вместе с тем, наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Из полученных по запросу судьи Московского городского суда сведений АС ЦБДУИГ следует, что, въехав на территорию Российской Федерации 26 августа 2019 г. Зиёев У.Р. уже 30 августа 2019 г. поставлен на учет по месту пребывания.

Установив, что в соответствии с требованиями ст. 20 названного Федерального закона Зиёев У.Р. в течение пятнадцати дней, а именно: 30 августа 2019 г. встал на миграционный учет по месту пребывания, прихожу к выводу о том, что в данном случае событие вмененного Зиёеву У.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Зиёева У.Р... на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 28 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Зиёева Умеда Рашидовича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов