Решение Московского городского суда от 20 декабря 2019 г. по делу N 7-16909/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "ЛР РУС" Стойчевой Е.А. на постановление N 035604301051905170000632 от 17.05.2019 начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции, решение заместителя начальника МАДИ от 26.06.2019, и решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 23.09.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях отношении ООО "ЛР РУС", УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N 035604301051905170000632 от 17.05.2019 ООО "ЛР РУС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Решениями заместителя начальника МАДИ от 26.06.2019 и судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 23.09.2019 указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалобы законного представителя ООО "ЛР РУС" Стойчевой Е.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО "ЛР РУС" Стойчева Е.А. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.

Законный представитель ООО "ЛР РУС" Стойчева Е.А. в суде доводы жалобы полностью поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав объяснение Стойчевой Е.А, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов.

Административная ответственность по ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Субъектами указанного правонарушения могут являться как физические, так и юридические лица.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999г. N 17 "О защите зеленых насаждений" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно п. 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г N 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 11.04.2019 в 10 час. 47 мин. по адресу: г. Москва, Винницкая улица, дом 56с3 по Мичуринскому проспекту, водитель, управляя автомобилем ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, г.р.з****, разместил данное транспортное средство на газоне (иной территории, занятой зелёными насаждениями). Собственником данного транспортного средства является ООО "ЛР РУС".

Действия ООО "ЛР РУС" квалифицированы по ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина ООО "ЛР РУС" в его совершении подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, выпиской из реестра зеленых насаждений г.Москвы.

Прибор фиксации Комплекс автоматический измерительный с фотофиксацией "ПАК ПМ", которым зафиксировано правонарушение, совершённое ООО "ЛР РУС", идентификатор N 030111203230, прошел проверку N СП 1183435, которая действительна до 20.07.2019. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений г. Москвы, не имеется, с учетом того, что программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" (ПАК ПМ) зарегистрирован Росстандартом в качестве средства измерения, предназначенного для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах города Москвы посредством мобильных устройств, обязательно оборудованных (имеющих) в составе средств фото- и киносъемки, видеозаписи, имеет сертификат соответствия Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы", номер свидетельства о поверке, срок действия поверки которого на момент фиксации административного правонарушения не истек.

Также следует отметить, что ПАК ПМ является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Каких-либо оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на газоне в месте парковки автомобиля заявителя в момент обнаружения правонарушения не имеется, поскольку данное обстоятельство бесспорно усматривается из фотоматериала и выписки из реестра зеленых насаждений г.Москвы.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Вопреки доводам жалобы, вина ООО "ЛР РУС" подтверждена совокупностью вышеприведенных доказательств.

Утверждения заявителя о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, г.р.з. **** находился в пользовании у Мещерякова К.А. на основании договора участия в автопрограмме ЛРN351-090 от 20.12.2018, не влечет отмену постановления и последующих решений, поскольку объективных доказательств этому материалы дела не содержат.

Представленные обществом документы, а именно: копия договора участия в автопрограмме ЛРN351-090 от 20.12.2018, заключенного между ИП Мещеряковым К.А. и ООО "ЛР РУС" и приложения к нему; копия акта приема-передачи транспортного средства от 18.01.2019; платежные поручения; счета на оплату; копии паспорта и водительского удостоверения на имя Мещерякова К.А.; копия положений об автопрограмме ЛР; выписка из ЕГРЮЛ; копия партнерского договор от 19.12.2018; по мнению суда второй инстанции, не являются достаточными доказательствами, объективно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство выбыло из владения собственника ООО "ЛР РУС" и использовалось не в его интересах.

Законный представитель ООО "ЛР РУС" Стойчева Е.А. пояснила, что ООО "ЛР РУС" занимается сетевым распространением парфюмерии, передает свой автотранспорт лицам, участвующим в реализации продукции, предоставляемой им ООО "ЛР РУС". Оплата за предоставляемый автотранспорт осуществляется по результатам реализации товара, а именно чем больше реализация, тем меньше оплата.

Рассмотрев жалобу, судья районного суда дал оценку доводам заявителя, представленным им доказательствам, указав, что представленные заявителем доказательства не свидетельствуют об отсутствии вины ООО "ЛР РУС" в совершении вмененного правонарушения.

В этой связи суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что автомобиль ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, г.р.з. **** фактически не выбывал из владения ООО "ЛР РУС", а использовался в интересах организации. Кроме того, суд отмечает, что ООО "ЛР РУС" не представило суду ни одного объективного доказательства, подтверждающего факт реального исполнения договора аренды в части произведенных по нему выплат.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми постановлением и решением, постановленными с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к их отмене.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО "ЛР РУС" приняло все зависящие от него меры для соблюдения водителями организации Правил, за нарушение которых юридическое лицо привлечено к ответственности по настоящему делу об административном правонарушении, суду не представлено, объективных доказательств этому материалы дела не содержат.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи либо постановления должностного лица, допущено не было.

Административное наказание ООО "ЛР РУС" назначено в пределах санкции ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление N 035604301051905170000632 от 17.05.2019 начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции, решение заместителя начальника МАДИ от 26.06.2019, и решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 23.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЛР РУС", оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "ЛР РУС" Стойчевой Е.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.