Решение Московского городского суда от 20 декабря 2019 г. по делу N 7-16924/2019

судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кулыбина А.А. на определение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 14 июня 2019 года, которым возвращена жалоба Кулыбина А.А. на определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2019 г. без рассмотрения, УСТАНОВИЛ:

Кулыбин А.А. обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве о возбуждении в отношении НАО "НСК" дела об административном правонарушении.

21.05.2019 г. заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Момот Ю.Н. Кулыбину А.А. был дан ответ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения НАО "НСК" к ответственности.

Не согласившись с отказом в возбуждении административного дела, Кулыбин А.А. обратился в Останкинский районный суд г. Москвы, определением которого 14 июня 2019 года жалоба была возвращена без рассмотрения.

Кулыбин А.А. обжаловал возврат жалобы в Московский городской суд по доводам, изложенным в жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав Кулыбина А.А, нахожу определение судьи подлежащим отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, в том числе: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Возвращая жалобу, судья указал, что по тем основаниям, что письменный ответ-разъяснение не подлежит обжалованию в порядке Главы 30 КоАП РФ, данных о вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2019 г, не представлено.

Вместе с тем из содержания письма от 21.05.2019г. видно, что заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Момот Ю.Н, приложенного к жалобе заявителя, такой вывод не следует.

Указанный документ, хотя и не соответствует требованиям ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ, предъявляемым к форме процессуального акта, выносимого по результатам рассмотрения заявления об административном правонарушении, но по своему содержанию является именно решением, предусмотренным ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ КоАП РФ. Данное обстоятельство подтверждается также указанием в письме об отсутствии поводов для возбуждения дела, предусмотренных положениями ч.1, 3 ст. 28.1 КоАП РФ.

Несоблюдение лицом, уполномоченным разрешать конкретные процессуальные вопросы, требований КоАП РФ о необходимости вынесения по результатам их рассмотрения тех или иных процессуальных документов само по себе не может являться основанием для отказа в рассмотрении жалобы на данный процессуальный акт.

Таким образом, оснований для возвращения жалобы не имелось.

При таких обстоятельствах суд без достаточных оснований возвратил жалобу заявителя без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 14 июня 2019 года, которым возвращена жалоба Кулыбина А.А. на определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2019 г. без рассмотрения - отменить.

Дело возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу жалобы заявителя со стадии принятия.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов