Решение Московского городского суда от 20 декабря 2019 г. по делу N 7-17008/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО " Асмодей+ " Ерховой И.Ф. на постановление зам. начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N19-44-К22-00162/01 от 31.07.2019, решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 02.10.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО " Асмодей+ ", УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N19-44-К22-00162/01 от 31.07.2019 ООО " Асмодей+ " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 700000 рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 02.10.2019 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО " Асмодей+ " Ерхова И.Ф. ставит вопрос об отмене названных выше административных актов, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на их незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица административного органа и суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Законный представитель ООО " Асмодей+ " надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитников Петрук О.Р. и Медведеву О.В, которые доводы жалобы подержали.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитников Петрук О.Р. и Медведевой О.В, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о б отсутствии оснований для отмены или изменения решение суда и постановления административного органа.

Частью 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

В силу п. 1.2 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве", утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 N 299-ПП (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Из материалов дела следует, что 02.07.2019 в 08 часов 56 минут по адресу г. Москва, Берингов пр, д. 3, стр. 5, в ходе обследования территории, должностными лицами ОАТИ г.Москвы зафиксировано нарушение, ООО "Асмодей+" требований п.1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 года N 299 -ПП, а именно: ООО "Асмодей+" установлены временные ограждения и бытовые сооружения (бытовой городок) по адресу: г.Москва, Берингов пер, д.3 стр.5 без соответствующего разрешения (ордера).

Действия ООО "Асмодей+" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Вопреки доводам жалобы факт совершения организацией вмененного правонарушения и вина объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 18.07.2019, составленным в отношении ООО "Асмодей+" по ч.2 ст.8.18 КоАП Москвы; предписанием от 18.07.2019; поручением от 01.07.2019 об обеспечении контроля за состоянием объектов благоустройства г. Москве; рапортом инспектора ОАТИ г.Москвы Кузнецова А.Н. от 03.07.2019 о выявлении административного правонарушения, совершенного ООО "Асмодей+"; фотоматериалами; ордером (разрешением) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов N 10020124/12 от 28.03.2014 сроком действия до 30.06.2014; ордером (разрешением) на проведение земляных работ, обустройство и содержание строительной площадки 10020124/12 от 02.04.2014 сроком действия до 30.06.2014; предписанием N 19-44-К22-00162/01 от 18.07.2019; предписанием N 18-51-Ж01-00197/01 от 13.09.2018; письмом заместителя председателя Мосгорстройнадзора от 23.03.2015; письмом госинспекции по недвижимости от 05.03.2019; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Асмодей+".

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств не представляется возможным.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 1.2 Правил.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Асмодей+" по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Оспариваемое решение судьи по настоящему делу соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ и является мотивированным.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Асмодей+" состава вмененного правонарушения, поскольку ООО "Асмодей+" установлены временные ограждения и бытовые сооружения (бытовой городок) по адресу: г.Москва, Берингов пер, д.3 стр.5 в соответствии с ордером (разрешением) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов N 10020124/12 от 28.03.2014 сроком действия до 30.06.2014, не может быть приняты во внимание, поскольку в суде установлено, что срок действия данного ордера прекратился, при этом временные ограждения и бытовые сооружения (бытовой городок) по адресу: г.Москва, Берингов пер, д.3 стр.5 по прежнему размещены и не демонтированы.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.18 КоАП Москвы выражается в т.ч. в производстве работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства после окончания срока действия ордера.

В суде второй инстанции защитник ООО "Асмодей+" Петрук О.Р. пояснил, что организацией при производстве работ по строительству подземной стоянки были допущены отступления от проектной документации, в связи с чем продление ордера осуществлено не было. В настоящее время ООО "Асмодей+" предпринимаются меры по приведению проектной и разрешительной документации в соответствие с требованиями закона, при этом фактически работы на объекте не проводятся, бытовой городок не используется. Ограждение не демонтируется по причинам безопасности.

Таким образом размещение ООО "Асмодей+" по окончании срока действия ордера временных ограждений и бытовых сооружений по адресу: г.Москва, Берингов пер, д.3 стр.5 образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 КоАП Москвы.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Асмодей+" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства г.Москвы в области благоустройства.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "Асмодей+" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО "Асмодей+" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Вид и размер назначенного ООО "Асмодей+" наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица по делу не установлено. Наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы, является справедливым и соразмерным содеянному.

Учитывая факт совершения ООО "Асмодей+" правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП Москвы, в области благоустройства города, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, р уководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N19-44-К22-00162/01 от 31.07.2019, решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 02.10.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО " Асмодей+ " оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО " Асмодей+ " Ерховой И.Ф. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.